Археологія, стародавня та середньовічна історія - Посохов С.И.
ISSN 0320-8281
Скачать (прямая ссылка):
Резюме
Темой данной статьи является деятельность органов государственного контроля — Рабоче-Крестьянской Инспекции (РКИ) — по проверке учреждений, получавших средства из государственного бюджета в 1925-1926 гг.
На примере деятельности РКИ в 1925-1926 гг. показаны недостатки государственного аппарата в первые годы Советской власти: высокий уровень централизации, бюрократизм, взяточничество, казнокрадство и бесхозяйственность, которые приводили к нерациональному использованию и расхищению государственных бюджетних средств, а также подрывали авторитет Советской власти в глазах населення. Работа РКИ по выявлению зтих недостатков делала актуальным вопрос реформирования государственного аппарата. Этот вопрос стал одним из главных во внутренней политике Советской власти в 20-30-е годы.
Summary
The theme of this article is the activity of state bodies control — the Worker’s-Peasant’s Inspection on the control of the activity of enterprises getting means from the state budget in 1925-1926.
The deficiencies of the apparatus in the first years of the Soviet Power are shown on the example of the activity WPI in 1925-1926; the high level of the central position, bureocratism, bribery embezzlement of the public funds lesseconomy, which lead to the unrational using and depredation the state budget means and detrimed the authority of the Soviet Power.
The work of WPI on exposing these deficiencies made actual the question of the reform of the state apparatus. This question was one of the main in home policy of the Soviet Power in 20-30 years.
138
ІСТОРІЯ УКРАЇНИ
Е. В. Мещеряков
ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ УКРАИНСКОЙ CCP в 1920 начале 1921 гг.
В рассматриваемый период в милиции УССР действовал принцип двойного подчинения: милиция находилась в ведении местных органов власти и при этом являясь составной частью системы органов Народного Комиссариата Внутренних Дел УССР (статус НКВД был закреплен Конституцией УССР от 10 марта 1919 г. [6, с. 6.]). Действовавший на правах исполнительного аппарата президиума ВУЦИК [7, ф. 5, on. 1, д. 462, л. 37; 4, с. 128], кроме охраны революционного порядка, НКВД осуществлял организацию и наблюдение за деятельностью местных органов управления, контроль за исполнением декретов, постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера, наблюдение за организацией и деятельностью комнезамов, руководство организацией и развитием коммунального хозяйства [7, ф. 5, on. 1, д. 462, л. 29].
На правах отдела в НКВД входило Главное Управление Советской рабоче-крестьянской милиции (иначе — Главмилиция), учрежденное 30 марта 1920 г. постановлением НКВД [7, ф. 5, on. 1, д. 462, л. 1, 13, 29а; 4, с. 128]. Главмилиция осуществляла общее руководство деятельностью всех видов милиции, работу по укреплению дисциплины, предоставление властным структурам отчетов о деятельности милиции, контроль за снабжением, занималась организацией специальных курсов обучения и повышения квалификации, руководством политической и культурно-просветительской работой в милиции [7, ф. 6, оп. 1, д. 1184, л. 3].
На 1920 г. Главное управление состояло из одиннадцати отделов: общей милиции, уездно-городской милиции, промышленной милиции, железнодорожной милиции, водной милиции, уголовного розыска, политического, секретно-оперативного, секретариата, инспекторского и с-набжения [7, ф. 6, on. 1, д. 1184, л. 4]. Главному управлению подчинялись губернские, уездные, городские, волостные и сельские органы милиции (структура аппарата соответствовала принципу административно-территориального деления республики), которые являлись подотделами исполнительных комитетов местных советов. Губернские и уездные управления милиции строились по той же схеме, что и Главное управление — так же состояли из 11 отделов [7, ф. 5, on. 1, д. 462, л. 37-38]. Описанный структурный принцип закреплялся Положением «О рабоче-крестьянской милиции» от 14 сентября 1920 г. [6].
Как мы видим из структуры Главного и местных управлений, каждым видом милиции заведовал определенный отдел — существовали отделы общей, железнодорожной, водной, промышленной милиции, уго-
Е. В. Мещеряков. Организация милиции Украинской CCB.
139
ловного розыска (розыскной милиции). О видах милиции следует рассказать подробнее.
Общая (или наружная) милиция охраняла порядок в общественных местах, следила за исполнением декретов, законов и постановлений органов советской власти, занималась оповещением населения о новых распоряжениях органов власти, а также выдачей удостоверений личности, справок, свидетельств, вела учет населения.
Согласно «Инструкции по организации советской рабоче-крестьян-ской милиции» — Циркуляру НКВД УССР (март 1919 г.) [2; 4, с. 108— 111; 5, с. 59-67], к «предметам ведения» общей милиции относились: «предупреждение и пресечение правонарушений, в том числе несоблюдения декретов и распоряжений органов власти, своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти, всяческое содействие органам власти, составление актов и протоколов о преступлениях и происшествиях, наблюдение за выполнением санитарных норм, наблюдение за учетом и распределением, обеспечение порядка в общественных местах, надзор за движением, оказание помощи при несчастных случаях, принятие мер безопасности во время стихийных бедствий, выдача удостоверений личности, трудовых книжек, справок и т. д., привлечение граждан для оказания помощи при народных бедствиях, частично проведение дознания по уголовным преступлениям, содействие в вопросах исполнения приговоров» [2; 4, с. 110].
