Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Экономические функции государства в период рыночных реформ заключаются в следующем (микроэкономический уровень):
— создание и поддержание правовой основы экономики, введение и контроль стандартов и нормативов;
144
— стабилизация экономики, поддержание занятости и снижение инфляции, стимулирование экономического роста;
—децентрализация, приватизация и либерализация экономики, с учетом социальных последствий этих процессов, а также проведение антимонопольной политики и ограничение так называемых «спекулятивных» форм развития капитала (когда деньги рождают деньги, или как эти процессы назвали основоположники теории предельной производительности Д. Кларк—А. Маршалл, нетрудовые факторы производительности (процент, рента, прибыль), хотя они также создают определенное количество мест, но, увеличивая сбережения, сокращают инвестиции в реальное производство);
— распределение ресурсов для изменения структуры экономики;
— перераспределение доходов и богатства для обеспечения высоких экономических стимулов и социальной стабильности;
— предоставление социальных благ и ликвидация побочных отрицательных эффектов.
Естественным выражением значимости экономической политики стал рост доли государственных расходов в валовом продукте страны. Если в конце XIX в. она составляла 8%, то теперь поднялась в среднем по индустриальным государствам до 40%. К сожалению, это не свидетельствует о таком же росте ее положительного с позиций общества воздействия на устойчивость развития, снижение социальной напряженности и наиболее полной самореализации человека. В каком-то смысле, и здесь проявляется тенденция к перепроизводству, а значит, и к воспроизводству кризисных ситуаций. Может быть надо все же скорректировать основу — отношения собственности?
Помимо влияния макроэкономических процессов, создающих условия для развития человеческих ресурсов, достижение эффективной занятости ставит своей целью повышение качества рабочей силы, ее расширенного воспроизводства.
Одним из выходов из создавшегося положения может стать развитие системы профессионального обучения и профессиональной ориентации. Министерство труда и социального развития Российской Федерации, в состав которого входит Фе
145
деральная государственная служба занятости, несмотря на объективные сложности, считает это направление наиболее перспективным, однако зависящим более всего от финансовых ресурсов. В связи с этим ресурсоемкие программы, особенно после 1993 года, сокращаются, и, вероятно, социальную сферу ждет очередное реформирование.
Приводимые далее данные показывают возможности государственного регулирования рынка труда через систему профессионального образования и переподготовки (и это, что называется, не предел). Так, органами службы занятости на профессиональное обучение в 1997 году было направлено 97 тыс. человек. В целом, с учетом переходного контингента по направлению органов службы занятости на обучение в рассматриваемом периоде было направлено 148 тыс. человек.
Начиная с 1997 года, наблюдается снижение численности безработных граждан, проходивших обучение. Это произошло практически во всех регионах России, кроме 10 (республик Коми, Марий-Эл, Татарстан, Ингушетия, областей Смоленская, Нижегородская, Магаданская и Усть-Ордынского и Бурятского автономного округа и городов Москва, Санкт-Петербург).
Эффективная занятость — важнейшее условие социально-экономического благополучия страны, цель функционирования рынка труда, индикатор адаптивной способности рынка труда и населения к экономической трансформации.
Если на рынке труда складывается ситуация, характеризуемая вышеприведенными данными, то, следовательно, нормально адаптированный рынок отсутствует. Только нормально адаптированный рынок труда ведет к полной занятости, благодаря чему устанавливаются естественные нормы безработицы и оптимальные условия для участия населения в трудовых отношениях.
Актуальность этой проблемы возрастает в связи с занятостью молодежи. Взаимодействие общества с такой социально-демографической группой как молодежь, по поводу рабочих мест на российском рынке труда или по поводу занятости молодежи, сегодня весьма обострено, конфликтно. В настоящее
146
время в России проживает 30,3 млн человек в возрасте 16-30 лет, что составляет 38% численности населения в трудоспособном возрасте. Сегодня в стране каждый третий безработный — именно человек в этом возрасте. Из них более четверти — выпускники школ, ПТУ, вузов.
Перспективы дальнейшего регулирования рынка труда в России связаны в большей мере не с настоящим положением, а с будущим состоянием рабочей силы, которая, в свою очередь, зависит от того, насколько будут успешно решены проблемы, с которыми имеет дело молодежь, вступающая на рынок труда. В связи с обсуждением перспектив регулирования рынка труда в Российской Федерации, необходимо подчеркнуть, что требуют решения проблемы низкой конкурентоспособности молодежи на современном рынке труда, связанной, в свою очередь, с изъянами затянувшейся социализации постсоветского поколения молодежи, состоящими прежде всего в снижении качества и сокращении возможностей профессионального выбора и получения профессионального обучения (несмотря на расширяющуюся сеть платного образования), недостаточной вписанности в рыночные отношения, требующей от молодых людей значительной предприимчивости в поиске подходящей работы. Молодому поколению 90-х годов отказано в государственной поддержке, его экономическое поведение, как правило, обусловлено вынужденной активностью в борьбе скорее за выживание, чем развитие, и протекает в соответствующих формах. Например, форма «скрытой» безработицы. По примерным расчетам она охватывает сегодня в России более четверти работающей молодежи. «Скрытая» безработица означает вынужденное безделье, деморализующее молодых людей, ведет к текучести кадров, часть которых впитывает в себя теневой рынок, а также преступные группировки. Среди молодежи особую тревогу вызывает судьба несовершеннолетних подростков (по различным данным число их колеблется от 4 до 6 миллионов), которые нигде не учатся, не получая никакого образования, в том числе и профессионального. Сегодня как никогда ранее молодежь больше всего страшит безработица; угроза потерять работу прочно внедряется в сознание молодежи. Показательны в этом отношении данные исследования, проведенного в Санкт-Петербургском университете.
