Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
В этой связи 43% россиян считают, что на предприятии (в фирме, организации), где они работают, существует угроза значительного сокращения работников. Об этом свидетельствуют данные опроса примерно 2,4 тыс. россиян, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения.
Наблюдается незначительное снижение масштабов вынужденной неполной занятости, при которой часть персонала работает меньше установленной продолжительности рабочего времени. В 1997 году в среднем за месяц около 3,5 млн трудящихся работали в режиме неполного рабочего времени или по инициативе работодателя находились в административном отпуске, или 7%. от общей численности занятого населения страны, против 4,5 млн человек (9%) в 1996 году. Причем, около 40% таких людей в течение трех лет не получали никакой компенсации. Это все способствовало расширению вторичной занятости. По оценке Минэкономики России, 8 млн граждан имеют вторую работу.
Неуклонно растет продолжительность регистрируемой безработицы. Сейчас она составляет почти 8,0 месяцев. При этом средняя продолжительность безработицы в сельской местности даже превысила восемь месяцев. А доля безработных, состоящих на учете более года, в общей численности зарегистрированных безработных составляет 21,4Уо.
Положение на российском рынке труда усугублялось усилением дифференциации территорий по возможностям финансового обеспечения политики занятости. Неуплата предприятиями налогов Государственному фонду занятости населения привела к увеличению числа дотационных регионов. Так, если в первом полугодии 1996 года количество дотационных территорий было 46, то в июне 1999 г. их число превысило 60. Правительство с 2001 года надеется поправить ситуацию с введением единого социального налога и распределением денег
142
напрямую (Фонд занятости был ликвидирован, а его средства консолидированы в бюджет).
Надо отметить, что несколько стабилизировалось распределение регионов по уровню регистрируемой безработицы. За последний год не произошло значительных изменений в группировке регионов по уровню регистрируемой безработицы. При этом в наиболее кризисной ситуации оказались 1 б субъектов Федерации, где уровень регистрируемой безработицы превысил среднероссийский в 2 и более раза. Эти регионы отнесены к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда. Благоприятное положение на рынке труда в 23 регионах, где уровень регистрируемой безработицы был ниже среднероссийского в 1,3-4 раза, а коэффициент напряженности на одну вакансию — в 1,2-7 раз.
Стабильное положение сохраняется в 17 регионах России, где уровень регистрируемой безработицы еще в 1995 г. находился в пределах 2,5-3,2%. Особую тревогу вызывает положение дел в 37 субъектах Федерации России, где эта доля находится в пределах от 5,2 до 7,8%.
Таким образом, сложившаяся ситуация, связанная с нерациональным использованием трудовых ресурсов, сокращением рабочих мест и недостаточной инвестиционной активностью в создании новых рабочих мест, не способствует снятию напряженности на рынке труда. Регистрируемая безработица из «открытой» формы перешла в «невидимую» или «скрытую» и потому трудно доступную для контроля. Это свидетельствует о том, что взаимодействие человека с обществом по поводу занятости становится все более напряженным. Если к этому добавить регулярную невыплату заработной платы, то можно констатировать кризисное состояние взаимодействия человека и общества по поводу свободных рабочих мест на российском рынке труда, чреватое социальным взрывом.
2.2. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В России
Как уже отмечалось, регулирование занятости и рынка труда осуществляется не только микроэкономическими про
143
цессами (ценой, прибылью, конкуренцией), но и на уровне макроэкономики, которая, собственно, и является основой государственной политики. Большая система — это не только множество малых подсистем — фирм, отраслей, но и новое качество. Макроэкономика — наука о совокупном (агрегированном) поведении людей, о целостной экономической системе, опирающейся в том числе на социально-психологические и культурные факторы в своем развитии и функционировании. Макроэкономические процессы и государственная политика, образно говоря, направлены на создание «сетки» (социальная и профессионально-квалификационная структуры общества, региона), возможных каналов перераспределения индивидов по социальным ячейкам общества (от домашнего хозяйства и индивидуального труда до крупных интегрированных комплексов, трудовых коллективов), учитывая и влияя на мотивационную сферу индивидов, а также перераспределяя ресурсы и совокупный доход. При этом эффективность указанных процессов и политики зависит от степени социальной напряженности в обществе. К сожалению, все чаще исследователями (например, Н. Лукманом) отмечается следующая тенденция: по наихудшему из возможных сценариев, общество нового тысячелетия примет «метакод» включения/исключения. А это означает тот факт, что некоторые люди будут личностями, а другие только индивидами, что некоторые будут включены в функциональные системы, а другие — исключены из них, оставаясь существами, которые пытаются дожить до завтра; что некоторые будут освобождены как личности, а некоторые — как физические тела, что забота и пренебрежение окажутся по разные стороны границы, что тесная связь исключения и свободная связь включения различат рок и удачу, что завершатся две формы интеграции: негативная интеграция исключения и позитивная интеграция включения.
