Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
135
результатами. Этот показатель в значительной мере определяет уровень и качество жизни, причем последнее понятие включает в себя также качество трудовой деятельности человека.
По мнению исследователей, теоретико-методологическая важность рассматриваемого показателя определяется следующими моментами:
— во-первых, он тесно связан с такими глубокими экономическими процессами, как перестройка структуры народного хозяйства, развитие передовых отраслей и свертывание низко рентабельных производств;
— во-вторых, он может быть развернут в систему частных показателей, отражающих все многообразие положения различных социальных групп занятых;
— в-третьих, эта характеристика прямо связана с важнейшими экономическими отношениями;
— наконец, мы имеем возможность соотнести каждый из сегментов с различными механизмами управления рынком труда и нормами регулирования трудовых отношений.
Первая из них связана с социальными характеристиками соответствующей части трудовых ресурсов. Сюда необходимо отнести социальное обеспечение. По мере ухудшения социальной защиты растет стремление сохранить ранее достигнутый жизненный уровень путем найма на работу на условиях, соответствующих вторичному рынку труда.
Вторая группа факторов характеризует количество и качество соответствующей части рабочих мест. Это уровень оплаты, условия и содержание труда. Большое значение в этом случае имеет территориальное расположение мест приложения труда и действующие режимы рабочего времени.
В России признаки сегментации рынка труда особенно отчетливо проявляются на отраслевом уровне.
Таким образом, проблемы гибкости рабочей силы, мотивации труда, сегментации рынка труда и связанных с ними различных аспектов проблемы занятости являются основой теоретико-методологического анализа формирования рынка труда, новых профессий и политики занятости в современной России.
136
Эти проблемы характерны в целом вообще для российского рынка труда.
Состояние российского рынка труда
В данном параграфе на конкретном статистическом и социологическом материале показывается как «работают» теоретические выкладки, сколько еще проблем даже в правилах подсчета числа безработных граждан и незанятого населения существует. Следует обратить внимание, что 1998 год, вернее осенний кризис, выявили и некоторые тенденции «новой занятости», то есть тех сфер общественного производства, в которых обнаруживался рост числа рабочих мест, уровня оплаты труда, появление новых профессий.
Современный рынок труда можно описать как сочетание и сосуществование следующих сегментов:
— высокой, но имеющей ярко выраженную тенденцию к сокращению официальной занятости;
— относительно невысокой, но принимающей форму хронической открытой безработицы;
— масштабной латентной безработицы, также принявшей в некоторых регионах и отраслях экономики хронический характер;
— неформальной занятости всех групп экономически активного населения — как занятых, так и безработных.
За период 1992-1998 гг. численность занятого в экономике населения снизилась на 7,4 млн человек, с 73,8 млн человек до 59,6 млн человек, в том числе в государственном секторе — с 55,6 млн человек до 27,9 млн человек. К концу 1997 года показатель официально зарегистрированных безработных был равен 3,4%, но через год он равнялся 12%, а фактически уровень безработицы был вдвое больше (более 14 млн человек) при весьма слабой защите. (Фактический уровень безработицы рассчитан с учетом скрытой безработицы.)
Но при этом ситуацию в сфере занятости, как это ни парадоксально, характеризовали: прекращение роста общей численности безработных и появление тенденции к ее уменьше
137
нию, рассчитываемой по методике МОТ; резкое снижение размеров регистрируемой безработицы, стабилизация численности работников, занятых неполное рабочее время или находившихся в административных отпусках, замедление снижения занятых в экономике, а также активизация процессов освобождения работников.
Объективных предпосылок к появлению таких характеристик в сфере занятости не было, за исключением резкого снижения размеров регистрируемой безработицы и активизации процессов высвобождения работников. Именно об этом свидетельствуют данные таблицы.
Динамика предложения рабочей силы за 1995-1999 гг.
Как видно из таблицы 9, объявленная практически стабильной численность трудовых ресурсов в течение 1995-1997 гг. оказалась мифической. Только за один год численность экономически трудоспособного населения сократилась почти на 2 млн человек, а за полгода 1999 г. еще на столько же, и уровень безработицы в России составляет почти 15,0%.
В 1997 году численность экономически активного населения в Российской Федерации составила 72,1 млн человек, в 1998 — 71,8 млн человек, а в первой половине 1999 г. уже 70,0 млн человек.
Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционной активности, бюджетных ограничений, инфляции, недостатков в институциональных преобразованиях и т. п.) для российского рынка труда стало значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу.
