Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
11. Узаконить государственное вмешательство в форми-' рование рынка труда, его регулирование, в формирование и проведение политики эффективной занятости, но до определенных пределов, ограниченных экономической целесообразностью.
150
12. Децентрализовать политику занятости, что позволит лучшим образом приспособить ее к региональным условиям. При этом усиливается значение местной инициативы и местных органов власти в развитии производства, предпринимательства и занятости в своих регионах.
13. Обеспечить необходимые экономические и законодательные условия для использования нестандартных видов занятости — частичной, временной, паломничества, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу.
14. Организовать систему прогнозирования основных показателей занятости и развития человеческих ресурсов.
Формирование эффективной занятости в ближайший период будет весьма затруднительным, поскольку в сложившихся условиях потребует и больших финансовых инвестиций, и серьезной исследовательской работы с привлечением больших научных сил и ресурсов. Поэтому представляется возможным к уже перечисленным ранее 14-ти пунктам программы, рассчитанной на проведение политики эффективной занятости, добавить несколько следующих пунктов, направляемых на совершенствование системы регулирования занятости при переходе к рыночной экономике, осуществление которых могло бы самым положительным образом повлиять на решение поставленной задачи — достижение эффективной занятости:
1. Человеческий фактор. Необходимость активизации человеческого фактора требует определенных изменений в подходах к количественной сбалансированности факторов производства: преимущественной ориентации на развитие производства на месте с учетом наличия свободных трудовых ресурсов, а не их завоза.
2. Национальные особенности. Наряду с обеспечением количественно-качественного баланса рабочих мест и трудовых ресурсов, их сбалансированности, с социальной точки зрения важно учитывать и традиции народа, в том числе его приверженность к определенным профессиям, видам и режиму труда.
3. Научно-технический прогресс, который оказывает существенное влияние на занятость как по линии экономии рабочей силы, ее подвижности (что усиливает требования регули
151
рования различных форм движения кадров с учетом интересов общества, коллективов и личности), так и по линии изменения содержания труда, его условий.
4. Неизбежный процесс высвобождения рабочей силы необходимо увязать не только с экономической, но и с социальной эффективностью, что предполагает прежде всего своевременное обеспечение повторного включения в процесс занятости различных групп высвобождаемых работников с учетом демографических, социальных, психофизиологических и других характеристик в целях достижения позитивных изменений содержания и условий труда, повышения трудовой, общественной активности.
5. Высвобождение работников требует создания действенного механизма высвобождения, переквалификации и перераспределения работников, расширения функций органов по трудоустройству и повышения их роли.
6. Намечающаяся в настоящее время активизация процесса высвобождения рабочей силы и последующее ее высвобождение (что, в первую очередь, сопряжено с интересами предприятий и общества в целом) усиливают принудительный характер перераспределения.
7. Эффективная организация профориентации и переподготовки высвобождающихся требует регулирования.
8. Проведение дифференцированной политики в отношении разных социальных групп населения (разная степень дисциплины, желания работать, алкоголизм и т. п.).
9. Меры по предотвращению люмпенизации высвобождающихся.
10. Мероприятия по оказанию помощи безработным.
11. Социальная защищенность людей.
12. Миграция рабочей силы в рамках СНГ.
13. Проблема рынка труда не замыкается внутреш-шм рынком.1 Рабочая сила выступает как объект межгосударственного обмена.
14. Актуальную проблему представляет регулирование отношений занятости с точки.зрения производственного процесса (с позиций интересов всего общества), т. е. распределения занятости между государственным, кооперативным секторами (частным) и сферой ИТД, сферой домашнего хозяйства и
152
личного подсобного хозяйства, сферой обучения (на очных отделениях). Политику занятости в этом плане следует тесно увязать прежде всего с демографической политикой, системой образования и трудового воспитания.
15. Формирование работника нового типа, качественно новой рабочей силы. Как мы видим, очень многие пункты в первом и втором случае либо совпадают, либо близки по значению. Это, конечно, не случайно, поскольку само проведение политики эффективной занятости возможно лишь через регулирование занятости, которое должно представлять собой общегосударственную программу, рассчитанную на проведение как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.
Чтобы такая программа осуществилась (хотя бы в значительной ее части), необходима (кроме всего прочего) очень четкая и слаженная работа всех служб занятости в регионах.
