Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Изменилась тенденция роста общей и регистрируемой безработицы. Увеличение общей численности безработных, отмечавшееся в течение последних лет, прекратившееся в 1997 году, вновь резко возросло в течение 1998-1999 гг., что объясняется:
138
Таблица 9
Прирост (сокращение)
1995 1996 1997 1998 I пол. 1999 1996 1997 1998 I пол. 1999
Экономически активное население, млн чел. 72,8 72,6 72,1 71,8 70,0 -0,2 -0,5 -0,3 -1,8
Занятые экономической деятельностью, млн чел. 66,8 66,0 65,4 63,2 59,6 -0,8 -0,6 -2,2 -3,6
Безработные 6,0 6,8 6,7 8,6 10,4 +0,8 -0,1 +1,9 +1,8
Из них: зарегистрированы в органах СЗ, млн чел. 2,3 2,5 2,3 1,8 1.5 +0,2 -0,2 -0,5 -0,3
Уровень безработицы, % 8,8 9,3 9,0 11,9 14,9 +0,5 п.п. -0,3 п.п. +2,9 +3,0
Уровень регистрируемой безработицы, % 3,2 3,4 2,7 2,0 3,0 +0,2 п.п. -0,7 п.п. -0,7 Н/Д
Напряженность на рынке рабочей силы (чел. в расчете на одну вакансию) 7,5 9,8 5,4 44,0 8,0 +2,3 П.п. -4,4 п.п. н/д н/д
— общей неблагоприятной социально-экономической ситуацией в стране;
— продолжающимися задержками выплаты пособий по безработице;
— неоправданным ужесточением порядка регистрации и снятия с учета безработных граждан; а также назначения пособия по безработице;
— снижением числа обращений в органы службы занятости, поскольку усилия этих структур слабо поддерживаются правительством и люди теряют доверие к органам занятости;
— недостаточным развитием транспортной сети и низким уровнем жизни населения сельских районов, ограничивающим возможность и целесообразность посещения гражданами центров занятости в сельской местности;
— низкой мобильностью безработных;
— отсутствием рынка жилья.
В результате общая численность безработных поднялась с 6,7 млн человек в 1997 г. до 8,6 млн человек в 1998 г. и до 10,4 млн человек в первой половине 1999 г., а уровень общей безработицы соответственно с 9,0% до 11,9% в 1998 г. и до 14,9% в первой половине 1999 г. Численность зарегистрированных безработных сократилась по сравнению с 1997 годом на 0,7 млн человек (в 1996 г. выросла на 0,2 млн человек), а уровень регистрируемой безработицы — соответственно с 2,7% до 2,0%.
Таким образом, наметившиеся признаки оздоровления в 1997 году, связанные с замедлением темпов сокращения общей численности занятых и безработных (по сравнению с прошлыми годами), не способствовали снятию напряженности на рынке труда, поскольку уже в 1998 г. и особенно в первой половине 1999 г. все вернулось на «круги своя». Сложившаяся ситуация, связанная с нерациональным использованием кадрового потенциала, сокращением числа рабочих мест и недостаточной инвестиционной интенсивностью в создании новых рабочих мест указывает на то, что положение на рынке труда в 1998 году дало о себе знать. Наиболее опасным фактором, грозящим при выделенных условиях привести к обострению
140
на рынке труда, является сохраняющийся высокий уровень неполной занятости. Регистрируемая безработица из открытой формы трансформировалась в «невидимую» или «теневую», сложную для реформирования.
В связи с этим общая ситуация на рынке труда продолжала развиваться в худшую сторону. По оценкам Госкомстата России, численность занятых экономической деятельностью уменьшилась с начала 1998 г. на 2,2 млн человек и составила к концу I полугодия 1999 г. 59,6 млн человек.
Необходимо отметить сезонные колебания, в уровне регистрируемой безработицы. Летом предложение на рынке труда увеличивается из-за выпускников общеобразовательной и профессиональной школы, людей, стремящихся ко вторичной занятости (низкий уровень жизни заставляет использовать отпускное время для получения дополнительного заработка), увеличивается миграция. Так, число граждан, обратившихся в органы службы занятости за июнь-июль 1998 г., возросло по сравнению с зимними и весенними месяцами в 1,5 раза, что связано с организацией дополнительных рабочих мест в летнее время. На этом фоне растет результативность деятельности органов службы занятости по вовлечению граждан в общественное производство и повышению конкурентоспособности.
Однако события августа 1998 г. на финансовом рынке страны подтолкнули задремавшую было на невысоком уровне безработицу. Первыми без работы оказались служащие банковской сферы, брокеры, трейдеры и сотрудники рекламных агентств, что составило около полумиллиона человек по всей России. При этом, по данным специалистов Министерства экономики Российской Федерации, 95% всех «белых воротничков» приходится на крупные города (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск и др.). Следовательно, можно констатировать, что «новые безработные» — болезнь, в целом, столичная.
По информации Центра занятости при правительстве Москвы, количество зарегистрированных безработных в сентябре-октябре 1998 г. увеличилось примерно на 10%) и составило около 40 тыс. человек. Увеличились темпы роста безработи
141
цы: с начала сентября до середины октября 1998 г., по сравнению с тем же периодом 1997 г., количество зарегистрированных безработных в Москве увеличилось на треть, в результате чего к данному моменту реальная безработица (с учетом скрытой), по данным службы занятости Москвы, составила в столице 50-55 тыс, человек.
