Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Основная цель Технических предписаний по охране воздуха, принятых в 1974, 1983, 1986 и 1988 гг., заключалась в том. чтобы добиться поддержания чистоты атмосферного воздуха в большем регионе. Соответствующим и нормативами ПДВ и ПДК охвачены 15 тыс. котлоагрегатов мощностью по 50 МВт.
Технические предписания по охране воздуха неоднократно обновлялись. В 1974. г. они заменили многочисленные полицейские распоряжения и технические инструкции для ремесленных предприятий. В 1983 г. были дополнены новыми условиями, а именно: чем выше оценивается риск, связанный с выбросом того или иного ЗВ, тем более жесткие требования по пылегаэоочистке предъявляются предприятиям. Для тяжелых металлов установлены более строгие нормы ПДВ, чем, например, для пыли [71, 312].
Западные специалисты отмечают, что новые Ho1 мы ПДВ для ТЭС в ФРГ не имеют равных в мировой практике [553] (см. табл, 3.6). Только в ФРГ стандарты выбросов подлежат принудительному исполнению [ 158].
T а б л и ц а 3.6
Нормы ПДВ в ФРГ [297] Твердые частицы SQx NOx
30 мг/км3 100 мг/нм3 500 мг/нм3
В 1989 г. Министерство ОС ФРГ издало документ "Охрана чистоты воздуха-88*' в качестве комментария к 4-му докладу федерального правительства об охране атмосферного воздуха. Из документа явствует, что огромные финансовые затраты страны на поддержание чистоты воздуха, оправдали себя [461, 462, 637].
С 1 декабря 1990 г. вступило в действие новое "Положение о МСУ". По своей значимости оно Закону о поддержании чистоты атмосферного воздуха). Новое предписание по сути дела объединяет практически все требования, регламентирующие нормы и условия газообразных выбросов. По ряду вредных веществ (диоксинов и фуранов) требования в новом предписании существенно ужесточены по сравнению с действующими до этого нормами. В предписании рекомендуется непрерывный контроль за состоянием и качеством атмосферного воздуха, особенно в местах размещения опасных для ОС объектов (химических и промышленных предприятий, МСУ, свалок OO и т, д.) [595}.
68
В результате проведения природоохранных мероприятий удалось снизить нагрузку на ОС при росте объемов' хозяйственной деятельности. В 1970-1989 гг. ВНП ФРГ (в постоянных ценах 1980 г. >'увеличился .на 56%. В тот же период объемы вредных выбросов в атмосферу снизились; SOi — на 72% (с 3,75 до 1,05 млн т), пыли — на 39% (с 1,3 до 0,53 Млн т), СО —- на 40% (с 14 До 9,45 млн т). Выбросы тяжелых металлов также значительно снизились. Выбросы NO* Увеличились на 15% (1970 г. — 2,35, 1987 г. — 2,9, 1988 г. — 2,85, 1989 — 2,7 млн т). Однако благодаря оснащению 'ГЭС оборудованием, для улавливания азота и сокращению выбросов грузовым транспортом и В этой области достигнут перелом в тенденции развития [462, 637].
Мероприятия по сохранению чистоты воздуха строятся в ФРГ по принципу предотвращения ущерба или профилактики согласно Федеральному закону ФРГ о защите от загрязнений. Этот принцип требует последовательного использования технически возможного уровня для уменьшения выбросов ЗВ; учета других экологических аспектов, особенно
— предотвращения появления остаточных яеществ, использования тепла; применения мер техники безопасности для предотвращения аварий; са-иации старых объектов. Соответствующие требования закреплены в федеральном Законе ФРГ о защите от вредных воздействий-и конкретизированы в инструкциях по его осуществлению. Применение принципа предупреждения ущерба означает проведение мер по избежанию и уменьшению загрязнения непосредственно на его Источниках. При этом первичными являются мероприятия по использованию всех возможностей предотвращения загрязнения; вторичными — установка очистных сооружений [116,435].
В [632] рассматриваются два основных варианта профилактики загрязнения: профилактика, касающаяся риска загрязнения в целом, и профилактика, касающаяся определенных территорий. Предупреждение риска загрязнения — основная норма закона, учитывающая общие требования охраны среды на основе прогноза возможного вредного воздействия отдельных веществ. Предотвращение загрязнения на определенных территориях конкретизирует общие требования в связи с особыми потребностям!-! в охране отдельных районов или мест локализации предприятий. Оно тесно связано с разработкой Планов сохранения чистоты воздуха, являющихся, с одной стороны, внутриведомственными, с другой стороны
— Юридически оформленными планами. Правовой предпосылкой составления планов сохранения чистоты воздуха служит Наличие территорий, где превышены или Прогнозируется превышение предельно допустимых значений ЗВ. Установление и юридическое оформление зон загрязнения
— прерогатива правительств земель ФРГ. План сохранения чистоты воздуха состоит из констатирующей (информационной) части, прогноза ожидаемого загрязнения и предупредительных мероприятий [632].
В [222} в рамках программы дальнейшего совершенствования мер по поддержанию на необходимом гигиеническом уровне атмосферного воздуха в ФРГ рассмотрены различные аспекты техники и технологии измерений концентраций 3D В докладе, представленном в 1988 г.
