Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Действующее ныне природоохранное законодательство в области контроля S(>2, основным источником поступления которого в атмосферу являются угольные ТЭС, отражает различия между странами в подходах к проблеме предотвращения и сокращения загрязнения атмосферы этой вредной примесью. В одних странах уже принят нормативы, учитывающие воздействие кислотных дождей, в других еще сохраняется прежний подход, то есть нормативы направлены в первую очередь на охрану здоровья населения. Следует отметить, что контроль за загрязнением атмосферы SO2 осуществляется на различных уровнях — международном (в рамках Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и других соглашений), региональном и национальном. Мор-могворческая деятельность продолжается на всех уровнях в области контроля загрязнения SO2, и можно ожидать серьезных изменений [642].
Регулирование в этой области как действующее, так и планируемое, основано на применении различных механизмов, каждый из которых может оказывать существенное влияние на выбор природоохранной стратегии, экономику и НТП. Основные механизмы, применяемые в современном природоохранном законодательстве, можно разделить на щпь категорий,
К первой относятся меры по ограничению общегодового выброса
81
SO2 в национальном, региональном масштабах или в промышленности, например, сокращение выбросов SO2 на заданную величину (но отношению к базовому уровню) к установленному сроку. Примером могут служить Протоколы об ограничении выбросов оксидов серы и азота или их трансграничных потоков, принятые в рамках международной Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. В странах-участницах Конвенции намечено сократить национальные выбросы SO2 на 30% к 1993 г. от уровня 1980 г. и стабилизировать национальные годовые выбросы не позднее 31 Декабря 1994 г. на уровне 1987 г. [351 ]. В 1985 г. 21 страна-участница Конвенции подписала этот Протокол, образовав так называемый "30% клуб". Протокол вступил в силу в 1987 г. [351,448].
В таблице 3.16 приведены расчеты планируемого сокращения выбросов SO2, выполненные в процессе подготовки Международной конвенции о трансграничном переносе серы.
Таблица 3.16 Оценки выбросов SO2 и их сокращение [389, 508]
Страна Выбросы S02 Планируемое сокращенна
в 1980 г., тыс. т к 1993 г., %
Фряшшя 25 0
ФРГ 1600 60
Швеция 248 65
Великобритания 2335 0
Вторая категория мер — ограничение выбросов SO2 в источнике — это нормативы на использование топлива и качество последнего, например, норма на содержание серы в топливе [642].
Третья категория — нормы ПДВ SO2 или S на единицу объема отходящих газов, единицу установленной мощности или выработанной энергии.
К четвертой категории относятся нормативы на степень улавливания SO2 из дымовых газов.
К пятой относятся требования по применению технологических методов сокращения выбросов SO2. В США, например, это требование сформулировано как обязательное использование наилучшей из доступных и экономически приемлемой технологии или минимизации выбросов SO2 [442].
Во многих странах эти меры используются в комплексе или вводятся г. определенной последовательности, что представляет собой более гибкий механизм природоохранного регулирования [442, 642]. Первым международным соглашением по сокращению выбросов диоксида серы была у^:е упомянутая Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, подписанная в 1979 г. и вступившая в силу в
82
1983 г., после ее ратификации 24 странами.
Примером тщательно разработанного на международном уровне нормативного акта может служить Директива о крупных установках по сжиганию топлива, ставшая с 1983 г. предметом согласования между странами-членами ЕЭС. Причиной столь долгих согласований оказались противоречия между теми странами-членами ЕЭС, которые уже приняли или собирались ввести в действие нормативные акты, связанные с решением проблемы кислотных дождей, и остальными участниками переговоров, настаивающими на применении нормативов, направленных на охрану здоровья населения, и различных мер по контролю выбросов [642]. Согласованная директива включает две части: 1) стандарты (нормы) ПДВ So;j, которые с 1990 г. распространяются на все новые установки по сжиганию топлива мощностью 100 МВт (тепл.), и 2) контрольные !,ифры для действующих установок, расположенных на территории стран-членов ЕЭС (табл. 3.17). Эти страны самостоятельно решают вопрос о том, отнести ли энергоустановку, построенную в 1987-1990 гг., к новым (то есть сделать ее объектом контроля выполнения норм ПДВ или к действующим, на которые распространяются принятые страной обязательства по сокращению общих выбросов диоксида серы. Страны также вправе решать, каким образом они собираются обеспечить выполнение контрольных показателей [448].
Та б л и ц а 3.17
Контрольные цифры сокращения выбросов SCh в странах-членах ЕЭС [448, 614] (
Общие Максимальный выброс S02 Сокращение выброса SO2
выбро- тыс. т/год от уровни 1980 г., %
