Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Франция, В настоящее время выбросы СОг в стране находятся на уровне 2,3 т/г на 1 человека. На долю Франции приходится 1,7% общемировых выбросов СОг и около 2% общего выброса всех парниковых газов в атмосферу (при этом ФРГ "обеспечивает" 3 3, а США 23% общего объема выбросов СОд). Сегодня Франция за счет использования угля 'удовлетворяет лишь 9% потребности страны в энергии (в Великобритании этот показатель равен 32, в ФРГ — 27%). За последнее десятилетие .потребление угля во Франции снизилось на 40%, при этом потребление энергии АЭС более чем утроилось. На долю транспорта во Франции приходится 40% выбросов СО2 [249].
Созданы два режима охраны атмосферного воздуха; общий и специальный. Первый установлен для всей территории страны, а второй для районов с наиболее высоким уровнем загрязнения (то есть в основном для крупных городов) [432, 603]. Подобная практика характерна также для Великобритании, Швеции и других стран. Регулирование выбросов ЗВ в атмосферу стационарными установками (ТЭС, ТЭЦ, местными системами отопления) и промышленными предприятиями основывается на соблюдении ПДВ примесей при условии использования наилучшей из существующих и экономически приемлемой технологии [148, 493].
Контроль начинается ца стадии проектирования предназначенного для предприятия оборудования, что позволяет заранее определить технические средства для предотвращения или очистки выбросов в соответствии с нормами ПДВ ЗВ. Наличие этих технических средств является необходимым условием для получения разрешения на эксплуатацию промышленного оборудования. Контроль предприятия осуществляется согласно Закону 1976 г. путем периодической проверки состояния эксплуатируемого очистного оборудования, соответствия действующим нормам объема выбросов и содержания в них вредных примесей, а также приземных концентраций этих примесей в воздухе вблизи предприятий [215].
Регулирование уровня загрязнения, вызываемого промышленным оборудованием, проводится через установленные нормы выбросов для каждого
66
вида оборудования или нормы на количество ЗВ при производстве единицы продукции для комплекса установок. Отдано предпочтение политике регулирования ПДВ ЗВ по сравнению с мерами введения стандартов качества среды, поскольку законодатель счел, что при этом упрощается контроль промышленного загрязнения воздуха и повышается ответственность руководителей предприятий [148].
С целью снижения выбросов ЛОС во Франции введено ограничение на содержание растворителей в красках, Используемых на автомобильных заводах: 10,5 кг иа легковой автомобиль; в 1991 г. планировалось снижение этой нормы еще на 25%. В апреле 1988 г. ограничения па выбросы непредельных углеводородов введены в полиграфической промышленности; подготавливаются новые нормы для установок по производству изоляционных материалов для проводов [26, 119].
Франция приняла решение уменьшить в течение ближайших 25 лет выбросы СОг до уровня менее 2 т/r на 1 человека [249].
ФРГ, В основе проводимой ФРГ политики охраны атмосферного воздуха лежат нормы и принципы, официально утвержденные на федеральном уровне: нормы ПДВ ЗВ в атмосферу, регулирование высоты дымовых труб, стандарты и критерии качества атмосферного воздуха и др. Стандарты качества атмосферного воздуха и нормы ПДВ введены на основании федерального Закона 1974 г. Выполнение этих стандартов и норм ПДВ осуществляется согласно "Техническим инструкциям по контролю загрязнения воздуха" от 27 августа 1974 г., дополненным в сентябре 1978 г. федеральными Стандартами качества ОС [157, 553, 554].
Законодательством об охране атмосферного воздуха ФРГ предусмотрено выделение трех категорий химических веществ по степени их токсичности, для которых установлены стандарты выбросов: асбест, бериллий, кадмий и свинец — наиболее опасные — не должны превышать 20 мг/м3 [17].
На первом этапе создания правовой базы по охране атмосферного воздуха ставилась задача сокращения выбросов так называемых традиционных ЗВ: пыли, тяжелых металлов, SO2 и NOx. В дальнейшем пред поля гается принять дополнительные меры для ограничения выбросов ЗВ, оказывающих долговременное воздействие на здоровье и способных повлиять на качество глобальной атмосферы [71, 461].
В 1978 г. правительство ФРГ одобрило новые правовые меры по борьбе с загрязнением воздуха. В частности, введена процедура представления "декларации", согласно которой владельцы определенных типов предприятий обязаны направлять в компетентные органы детальную информацию о выбросах за истекший год. Эта процедура введена, главным образом, в районах с высоким уровнем загрязнения. Кроме того распоряжением федерального правительства введена инвентаризация выбросов предприятий, не подлежащих охвату процедурой подачи Декларации; инвентаризационный список выбросов подлежит обновлению каждые пять лет [148].
Концепция нового технического руководства по улучшению качества
67
воздуха исходит из того, что требования и предписания должны быть тем жестче, чем больше риск, связанный с ЗВ. Это требование распространяется не только на новью, но и на действующие технологические установки. Последние должны ориентироваться на современный уровень техники и быть переоборудованы в течение 5 лет, а связанные с большим риском для ОС — 3 лет [462].
