Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Стандарты качества атмосферного воздуха должны [154]:
рассматривать Воздействие ЗВ на здоровье населения;
определять воздействие ЗВ на имущество, и на эстетические ценности;
устанавливать нормативы для отдельных загрязнений (однако может характеризоваться совместное действие многих ЗВ, если Их совокупность может быть соотнесена с воздействием и на здоровье, И на благосостояние населения;
устанавливать стандарты После рассмотрения стоимости достижения регяамейтйруемых требований И выигрыша от улучшения качества воздуха в связи с различными уровнями загрязнения вредными Веществами и
56
продолжительностью их воздействия.
Ограничения на выбросы могут формироваться по-разному: 1) ограничение на прозрачность, отходящих газов на основе визуального метода; 2) ограничения выбросов на единицу мощности производства или "единицу продукции, требующие контроля с помощью специальных приборов. Особую группу нормативов составляют запреты на "причинение неудобств". Обычно они не учитывают каких-либо количественных параметров и устанавливаются в форме требования собирать просыпанные пылящие материалы, не распылять их с открытых поверхностей во время строительных работ, сноса зданий, уборки улиц. Но и здесь проявляется тенденция выработки количественных критериев [114].
Среди стандартов качества воды можно выделить стандарты: 1) качества питьевой воды; 2) сточных вод; 3) водоемов.
Стандарты качества воды, (например, принятые в соответствии с Законом США 1985 г. всеми штатами), состоят из трех основных частей [34, 241]:
¦ 1. Классификация природных вод по видам их использования: коммунально-бытовое, промышленное, сельскохозяйственное, рекреационное, для рыб и других обитателей дикой флоры и фауны и др.
2. Критерии качества воды источника, включая показатели температуры, растворения кислорода, цвета, мутности» щелочности, запаха. Критерием являются также научно обоснованные показатели наличия определенного количества ЗВ, которое может быть допустимо в воде в любое время года, в зависимости от класса источника (ПДК тяжелых металлов, пестицидов и другие виды ЗВ, которые нельзя выразить количественно, даются в виде описания — всего свыше 88 показателей качества внутренних водных источников).
3. Детальный план мероприятий по соблюдению критериев качества воды, (графики строительства необходимых очистных сооружений, процедуры внедрения стандартов, контроль за их соблюдением и др.)
Для ослабления антропогенного воздействия на ОС и человека разрабатываются также технические стандарты для новых источников загрязнения, технические стандарты для систем сброса сточных вод, национальные нормы для проектируемого оборудования, являющегося источником шума, Нормы шумового излучения для строительного и транспортного оборудования (США) [134], на ТВ и OO, стандарты мониторинга и контроля OO и др. [38.8].
Вот, например, основное содержание стандарта на информацию об испытании химических веществ (правила ЭПА) [17];
1. Данные о воздействиях вещества на здоровье человека и ОС: канцерогенез, мутагенез, тератогенез, нарушения поведения, кумулятивные и синергические эффекты, любые другие воздействия, которые могут создавать неоправданный риск вреда здоровью человека или ОС.
2. Данные о характеристиках химического вещества: стойкость, кратковременный токсический эффект, Токсический эффект средней продолжительности, продолжительный токсический эффект, любая иная информация, которая может обнаружить "неоправданный риск".
57
3. Данные о методологии проведения испытаний, включая эпидемиологические исследования, периодические и иерархические испытания, обследования in vitro, опыты'на'животных.
3.3. Защита атмосферного воздуха от загрязнения
Контроль за загрязнением воздуха в промьплленно развитых странах имеет почти сорокалетнюю историю [297, 642]. В Великобритании, например, Закон о чистом воздухе, регулирующий загрязнения, был принят в 1956 г., через четыре года после известного Лондонского смога, унесшего из жизни более 4000 человек [73]. Закон устанавливал ПДК SOa в атмосферном воздухе и обязывал электрокомпании контролировать содержание серы в топливе, используемом в городах, и оснащать ТЭС высокими трубами для рассеивания дымовых газов в верхних слоях атмосферы. Эти меры позволили сократить уровень загрязнения воздуш-, ного бассейна SO2 в городах Великобритании более чем на 70% в период с 1960 г. до середины 80-х гг. [642].
Позднее возник интерес к проблеме воздействия антропогенных выбросов (переносимых в атмосфере на большие расстояния от источников загрязнения) на некоторые экосистемы, чувствительные к загрязненным атмосферным осадкам. Предметом особых забот стали кислотные дожди — внимание специалистов и общественности переключилось с проблемы воздействия местных выбросов на проблему трансграничного переноса SO2 и NOx и воздействия на экосистемы.
Значительный прогресс в сокращении выбросов ЗВ в Европе был достигнут в 80-е гг., особенно в Скандинавии, где выбросы SO2, например, были сокращены за десятилетие более чем наполовину. Напротив, выбросы NOx несколько возросли. По мнению Международного совета по изменению климата, выбросы СО2, NOx и хлорфторуглеводородов должны быть сокращены еще на 60%, чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ОС. Толчком для принятия мер по ООС в период 80-х гг. послужило принятие Женевской конвенции 1979 г., вступившей в силу в 1983 г. Вслед за ней в Хельсинки в 1985 г. было подписано соглашение no SO2, которое предусматривало сокращение выбросов к 1993 г. как минимум на 30% от уровня 1980 г. Ряд стран, в том числе Финляндия, договорились сократить выбросы на 50%. Решение заморозить выбросы NOx до конца 1994 г. на уровне 1987 г., а затем сокращать их было принято в Софии в 1988 г. Некоторые страны пошли дальше и заключили соглашения о сокращении выбросов углеводородов. Ожидается, что на конференции ООН по ОС в
