Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
53
на общие положения федерального законодательства [73].
ФРГ. Власти земель имеют право вводить только более жесткие стандарты, чем федеральные нормы. В некоторых землях ФРГ, в частности, в Северном Рейне-Вестфалии, подвергаются контролю выбросы всех промышленных предприятий. Закон этой земли о борьбе с загрязнением окружающей среды 1970 г. предусматривает издание постановлений и административных предписаний, которые устанавливали бы особые технические условия или запрещали превышение допустимого отклонения от стандартов при проведении мер, касающихся выбросов. Такие предписания устанавливают, например, предельные уровни выбросов дыма и особые требования к строительству установок для сжигания отходов. В дополнение к общим предписаниям компетентные земельные органы могут в соответствии с этим законом издавать свои постановления в каждом отдельном случае и усилить контроль за выполнением основного принципа — предотвращение вредных выбросов. В случае невыполнения промышленными предприятиями и строительными фирмами эко- ' логических нормативов они должны понести строгое наказание [304].
По Закону об отходах их удаление осуществляется в соответствии с требованиями единых стандартов, так же как и в области очистки воздуха , и борьбы с шумом [116],
Япония. Префектуральиые власти наделены правом изменять ПДВ для выполнения ПДК в регионе, поэтому они могут устанавливать для новых источников загрязнения более жесткие нормы по сравнению с национальными стандартами. К природоохранным стандартам государственные органы в Японии подходят более гибко, чем В США. Установленные нормы скорее служат ориентирами: для ряда предприятий они могут быть ужесточены, а для других — напротив, ослаблены, с тем, чтобы добиться общего улучшения качества ОС [304]. Время от времени производится замена жестких стандартов менее жесткими, при этом не меняется законодательная основа, а издается исполнительный указ [223].
3.2.2. Классификаций и типы стандартов
Существуют различные классификации экологических стандартов (см. рис. 3.3).
В США, Японии стандарты обычно подразделяются на первичные и вторичные, различающиеся своими целями. Первичные стандарты ориентированы на охрану здоровья и жизни человека, вторичные — на охрану общих условий благосостояния человека [134].
В работах [16, 19, 34] их подразделяют на два Вида: стандарты качества и стандарты выбросов. В [52] предлагается следующий вариант (табл. 3.4.):
54
По уровню (масштабам) применения
X
Национальные
I
Региональны!
I
Местные
С
T А H
д
А P T Ы
По целям применения
Первичные:
Цель - охрана жизни и здоровья человека
Вторичные: Цель - охрана среды жизни и благосостояния человека
-1
По объектам регулирования
Природные объекты
Вещества, материалы
- воздух
- вода
- почвы-
- флора
- фауна и т.д.
SQx-NOx-CO-O3-
Технологические процессы и оборудование
- асбест
- бериллий
- кадмий
- свинец и др.
- технические стандарты для систем и сброса сточных вод (США)
- нормы шумового излучения для технического и транспортного оборудования и др. (США)
По содержанию
- Стандарты качества природных сред (воздух, вода и др.)
- Параметры выбросов и сбросов
- Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
- Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий
- Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите ОС
- Требования к средствам контроля и измерения состояний окружающей природной среды
- Требования к информации о состоянии ОС, технологии обращения с ТВ и 00 и т.д.
Рис. 3.3. Классификация стандартов в области ООС [17, 42, 52, П4, 134, 148,
223, 304, 409J
55
Таблица 3.4 Стандарты качества окружающей природной среды [52]
Основные стандарты Экологические Пронзйодсгвенно-хозяйствепныв
- предельно допустимые концентра- - предельно допустимые выбросы (ПДВ) ции (ПДК) вредных воздействий; вредных веществ и воздействий
- предельно допустимые нормативы - технологические нормативы; (ПДН) нагрузки на природную
среду ; - фадострОительиые нормативы;
¦- санитарно-защйтные нормативы - рекреационные нормативы;
3.2.3, Структура И содержание стандартов
Содержание и структура природоохранного стандарта зависят от объекта регулирования И, как правило, включают все или часть перечисленных позиций [ИЗ]; классификации; методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; методы расчета ПДВ и сбросов ЗВ; нормы и правила рационального использования природных ресурсов; правила ведения работ и использования природных ресурсов, предотвращающие вредные влияния на природную среду; требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по контролю и защите природной среды от загрязнений; правила организации территорий и акваторий в различных климатических зонах, обеспечивающие комплексное функционирование природных объектов.
Стандарты на ограничение загрязнения водных ресурсов и атмосферного воздуха устанавливают Нормы содержания определенных ЗВ в выбросах отдельных источников и в среде (воздушной и водной). В описаниях к стандартам такого типа обычно указывается [92]; 1) виды и количественный уровень ПДК ЗВ в ОС; 2) конкретные виды веществ, которые запрещено сбрасывать в атмосферу или воду; 3) предельные сроки достижения определенного качества чистоты объектов ОС.
