Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
45
из них. В масштабах штатов суммы достигли сотен млн долл. [114].
3.1.3. ПДК, ПДВ и др.
Одной из центральных и наиболее важных задач стандартизации является научное обоснование гигиенических нормативов ОС. Природоохранные нормы направлены на сохранение свойств отдельных компонентов ландшафта и природных ресурсов. Их функции: 1) средство управления и контроля; 2) правовая гарантия социальной защищенности человека [6]. Основой нормирования содержания вредных веществ в воде, воздухе, пищевых продуктах и т.п. является учение о предельно д о п у с-т и мой ко н ц е н т р а ц и и (ПДК). Под ПДК подразумевается такая концентрация химических веществ и соединений в ОС, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени иа организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований [75]. Или: ПДК — концентрации, которые безвредны, то есть при ежедневном воздействии на организм в течение сколь угодно длительного времени не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующих поколений [45]. Эта общая формулировка применительно к отдельным факторам среды может иметь соответствующие уточнения".
В основу учения о ПДК положена гак называемая концепция приемлемого риска, Сущность ее заключается в том, что ПДК должны основываться на оценке риска влияния нормированного агента на здоровье человека, то есть на количественной оценке возможных последствий влияния этого агента, которые могут считаться приемлемыми. Эта концепция дает возможность учитывать не только потенциальный вред антропогенной деятельности, но и ту пользу, которой сопровождается экономическое развитие для отдельного человека и общества в целом. Она позволяет
* В советском гигиеническом нормировании, и зависимости от объекта загрязнения, даются следующие определения: I) ПДК — это максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или ни протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на ОС в целом. При определении ПДК атмосферного воздуха указывают класс опасности вещества и временной интервал, к которому отнесен норматив: максимально разовый
(ПДКм.р.контроль В течение 20-30 мин.) и среднесуточны» (ПДКс.с.) Средний результат ИЗ
четырех измерений, проведенных в течение суток в фиксированной точке и в фиксированное время) [44]. 2) В водной гигиенической токсикологии под ПДК вредного вещества понимают максимальную концентрацию, при которой вещество ие оказывает прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека (при воздействии на организм » течение всей жизни) и не ухудшает гигиенические условия водопользования. В списках ПДК^.в. приводится величина норматива, ука-
46
установить такие гигиенические нормативы, которые, ограничивая вредное влияние нормированного вещества, вместе с тем не создают препятствий для дальнейшего научно-технического развития [75J.
В США ПДК основываются на понятии "вредные эффекты". Предлагается определять вредные эффекты исходя из воздействия отдельных ЗВ или их смесей на экосистемы в целом, учитывая при этом возможность хронических и генетических последствий. Проведение измерений и расчет вредных эффектов очень сложен и может потребовать "много лет, однако экологисты считают необходимым использовать ПДК, основанные на оценке воздействий на экосистемы [621).
Выделяют два типа химической нагрузки на природные системы — д р п у с т и м а я (ДХН)* и п р е д с л ь н о -допустимая (критическая) (ПДХЬг * и два уровня ее нормирования — глобальный и биогеоцеиологический [59, 90]. Считается, что уникальные природные системы не должны испытывать нагрузки, превышающие допустимый уровень; естественные системы могут испытывать нагрузки, приближающиеся к критическим; для антропогенных систем допустим критический уровень нагрузки при условии сохранения лишь каких-либо нужных для человека популяций животных и растений, но при обязательном обеспечении ПДК, обоснованных по гигиеническим соображениям [149].
Качество природной ОС с позиций экологии считается достаточно высоким, если обеспечено [149]:
нормальное функционирование экосистемы в целом, то есть превышение предельно допустимой экологической нагрузки на данную экосистему исключено;
отсутствие нежелательных последствий у отдельных популяций — соблюдение таких величин нагрузки, которые не оказывают влияния непосредственно на данную популяцию (например, ПДК для отдельных видов промысловых рыб).
Оценка конкретной нагрузки, ее физической интенсивности как ДХЙ, ПДХН или недопустимой зависит от прочности резерва защитных сил, которыми обладает конкретная экосистема. Известно, что экосистемы Крайнего Севера обладают невысокой способностью ассимилировать
