Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Степень опасности, создаваемой ТВ для ОС, — главный с правовой природоохранной точки зрения показатель и основание для классификации ТВ (другие основания: по Происхождению, по физическому (агрегатному) состоянию). Многообразные ТВ, например, отходы, разные по происхождению и агрегатному состоянию, обладают различной потенциальной опасностью — от чрезвычайно опасных (особо опасных) до малоопасных [17]. (См., например, табл. 1.3, 2.2, 2.3).
В частности, для юридической классификации особо опасных ТВ
США, ФРГ, Канада, Япония
Франция
Великобритания Швеция
43
используются три основных подхода: I) прагматический, основанный на качественном описании отходов с указанием их типа, источника образования и состава; 2) научный, предусматривающий использование процедуры установления стандартов; 3) рассмотрение особо OO в связи с ПДК содержащихся в них опасных веществ,
При классификации особо опасных ТВ большинством стран указываются: О их основные свойства: токсические, взрьтоопасные, коррозивные;
2) категория: шламы газовых скрубберов, летучая зола, пестициды и т.п.;
3) технология происхождения: электрогальваника, нефтеперегонка и т.д.;
4) общие группы, например, пестициды, растворители; 5) специфические, объявленные вне закона ТВ, например, диоксины, соединения свинца и др. и критерии для определения этих веществ [388, 601], •
ЗЛ.2. Источник загрязнения
Источник загрязнения — это: I) точка выброса вещества; * 2) хозяйственный Или природный объект, производящий ЗВ; 3) регион, откуда поступают ЗВ (при дальнем и трансграничном переносе); 4) виерегиональный фон загрязнений, накопленных в среде (например, в воздушной — СОг, в водной — их кислотность и т.п.) [133, с. 219] (см., например, табл. 1.3).
Понятие "источник загрязнения ОС" было впервые разработано ЭПА и принято в ряде развитых стран. В законодательстве многих стран содержатся различные формулировки "источника загрязнения", даются общие определения и перечисляются конкретные объекты (см. табл, 3.2).
В США в 1984 г. были названы 31 тип предприятий и 84 технологических процесса, считающихся источниками загрязнения, — от выпуска чугуна из домны до заправки автомобиля горючим, в 1988 г. намечалось определить на перспективу еще 44 типа источников загрязнения [114]. *
Сфера распространения действия стандартов подразделяет источники загрязнения на "действующие" (иди старые) и "новые", например, HCKB в США распространяются на те и Другие [148]. При этом действующие нормативы ограничивают поступление в атмосферу диоксида серы от новых предприятий, но почти не влияют На выбросы ТЭС ранних сроков сооружения. В ФРГ нормы ПДВ одинаковы для действующих и новых источников загрязнения, хотя сроки их выполнения различны. Новые источники загрязнения обязаны выполнять Технические предписания-8б с момента их вступления в силу, а действующие — в течение 1-8 Лет в зависимости от объема выбросов, чем значительнее превышение норм ПДВ, тем короче срок, установленный на модернизацию и реконструкцию предприятия [412]. В Канаде новые предприятия также обязаны сразу выполнять стандарты, а действующие — в разумные сроки [304]. Введение стандартов на выбросы новых источников поставило проблему экономичен ской обоснованности достижения предписанного качества воздуха! Для США, например, затраты на технологию подавления новых И прежних
44
Таблица 3.2 Трактовка понятия "источник загрязнения" [112, 148)
Страна
"Источи икрм загрязнения'' считаются:
Пояснения {примечания)
США
Канада
Великобритания
Франция
ФРГ
Швеция
(1) Предприятия, выпускающие такую продукцию, сама технология производства которой способна нанести ущерб ОС
(2) Совокупность предприятий региона
(1) Разработано ЭПА.
Степень оснащенности предприятия очистными'сооружениями, и другими средствами борьбы с загрязнением среды во внимание не принимается
(2) Трактовка, принятая в экологических программах, т.к. для региона устанавливается общая допустим т норма выброса того иди иного 3U Предполагается, что предприятия находятся как бы под "региональным куполом", в пределах которого им необходимо выдерживать определенный объем выбросов для выполнения HCKB
Трактуется согласно Закону о чистом воздухе
Трактуется согласно Закону о чистом воздухе 1956 г.
Заводы асфальтобетонных покрытий, коксохимические заводы, предприятия по сжиганию отходов
Промышленные предприятия любого типа, выбросы которых наносят вред ОС (особенно стационарные установки для сжигания топлива)
Стационарные установки (ТЭС, ТЭЦ и жесткие системы отопления), промышленные предприятии
Большие и малые котлоагре- Трактуется согласно Закону о защите
гаты, теплоэнергетические ус- от загрязнения 1974 г.
тановки, мусоросжигательные Изложено в Технических предписани-
предприягия, автомобильный ях-86
транспорт, индивидуальныео
топитедьиые системы на угле
и нефти
Деятельность, опасная для ОС
Трактуется согласно Закону об ООС. Относится только к стационарным источникам загрязнения
источников выбросов оказались весьма внушительными. Только для подавления источников, влияющих на прозрачность атмосферы в национальных парках, потребовалось расходовать 25-125 млн долл. ежегодно в каждом
