Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
* Основными причинами их образования считается накопление в атмосфере диоксида серы, поступающего в воздушную среду преимущественно с дымовыми выбросами ТЭС, а также оксидов азота, входящих в состав дымовых выбросов ТЭС (й основном, угольных) [73]. .
58
1992 г. в Рио-де Жанейро, будет заключено соглашение по новым лимитам на выбросы парниковых газов. Пути сокращения выбросов — более эффективное использование энергии, использование альтернативных источников энергии, не приводящие к загрязнению ОС [517, 530].
Политика ЕЭС по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха развивается по следующим направлениям: охрана качества воздуха (выполнение трех действующих директив ЕЭС и разработка новой директивы по охране озонного слоя); снижение выбросов от стационарных источников загрязнения (выполнение соответствующих директив ЕЭС, разработка программы "Наилучшая имеющаяся технология очистки не потребует излишних затрат"; разработка директив по регулированию сжигания 00, снижению выбросов ЛОС, газовым турбинам, котлоагрегатам мощностью 50-100 МВт); снижение выбросов от передвижных источников (. име-нение стандартов на выбросы от крупных и средних автомобилей к малым автотранспортным средствам; новое законодательство, регулирующее выбросы газообразных- ЗВ и твердых частиц от автомобилей большой грузоподъемности; ограничение испарения автотоплива); качество товаров, служащих источником выбросов ЗВ в атмосферу (проект директивы об ограничении содержания серы в газойле до 0,2%; проект правил ЕЭС об отказе от фреонов); "парниковый эффект" и COa (Комиссия европейских сообществ предлагает стабилизировать выбросы СОг и сократить их к 2010 г., а также остановить процесс обезлесения к 2000 г.); экологическая энергетика (разрабатываются налоги на выбросы СОг и стратегии развития энергетики в регионе ЕЭС, отвечающие интересам ОС); прочие действия (создание Европейского агентства по ОС) [200]. *
Для ослабления и предотвращения антропогенного воздействия во многих странах идет интенсивная разработка, внедрение и контроль за соблюдением стандартов на ограничение загрязнения атмосферы.
3.3.1. Развитие и использование системы стандартов на ограничение и предотвращение загрязнения атмосферного воздуха
США. Доклад ЭПА 1988 г. показал, что в стране происходит сокращение выбросов ТВ, а в докладе за следующий год отмечено сокращение выбросов еще на 11 % [358].
Преодоление загрязнения атмосферного воздуха происходит на основе федеральных стандартов качества воздуха, установленных статьей 112 Закона о чистом воздухе 1970 г. [304].
Статья 112 Закона о чистом воздухе обязывает руководителя ЭПА составлять, публиковать и периодически пересматривать список ТВ, выбросы которых затем подлежат нормированию, и вводить соответствующие нормы ПДВ [397]. Первоначально ЭПА ввело HCKB для семи ЗВ: взвешенных частиц, сернистого ангидрида, угарного газа, оксидов азота, озона, свинца и углеводородов. За 15 лет действия Закона о чистом воздухе (1970-1985) ЭПА включило в список еще 7 ТВ: асбест, бериллий, ртуть, вииилхлорид, бензол, радионуклиды и неорганические соединения мышьяка. Особые ограничения были введены для JIOC 1322]. Кроме того, список
59
опасных веществ постоянно изменяется: некоторые вещества изымаются из него как неопасные, например, сульфат натрия, другие добавляются [358]. Для каждого вещества имеется первичный И вторичный стандарты, предназначенные соответственно для охраны здоровья населения и защиты общественного благосостояния от отрицательных воздействий загрязнения атмосферного воздуха [304].
Согласно Закону, вредным ЗВ считается и Вещество, не регулируемое НСКВ, если оно вызывает или вносит вклад в загрязнение атмосферного воздуха, которое может обоснованно считаться причиной повышения смертности или роста числа неизлечимых, хронических заболеваний, либо случаев временной нетрудоспособности [397].
Поправки 1977 г. к Закону о чистом воздухе по-прежнему характеризот-вались двусторонним подходом к охране качества воздушного бассейна: уровни загрязнения воздуха регулировались посредством НСКВ, которые подразделяются на первичные и вторичные. Первичные устанавливают ПДК химических веществ в атмосфере в интересах охраны здоровья^ населения, вторичные вводят ПДВ [148].
В 1978 г. было принято дополнение к ст. 112: любые требования ЭПД к проектированию предприятия, оборудования, производственных и техт нологических процессов и к их комбинации следует рассматривать как средство нормирования выбросов вредных веществ [322].
В августе 1979 г. ЭПА. разработало стандарты и опубликовало списки, ПДВ для некоторых отраслей промышленности с требованием их неукоснительного соблюдения в самое ближайшее время [148].
По данным на апрель 1988 г, после 9 лет исследований ЭПА оставило в силе действующий национальный стандарт на содержание в атмосферном воздухе SO2 — 24-ч первичный 365 мкг/м (0,14 млл"1) и З-ч, вторичный 80 мкг/м3 (0,03 млл*1), считая его адекватным средством защиты здоровья и благосостояния населения. Только 2% округов страну не выполняют его, и ЭПА пришло к выводу о преждевременности введения нового стандарта [262].
