Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Принятая в 1978 году Конвенция 150 содержит основные положения о регулировании вопросов труда, о роли, функциях и организации этого регулирования (так, в дальнейшем развивается система социального партнерства, концепции участия в управлении, система коллективных договоров). В 1967 году принята Рекомендация 130 о рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения (развивается законодательство о разрешении коллективных трудовых споров, о комиссиях по трудовым спорам),, и Рекомендация 176 (1988 г.) — о содействии занятости и защите от безработицы.
122
В настоящее время развивается концепция глобальной занятости. По определению Международного бюро труда (это секретариат МОТ), приведенному в докладе главы МОТ, новый подход к решению проблем занятости формулируется следующим образом: «Вовлечение всех лиц трудоспособного возраста в расширенную сферу экономически и социально полезной трудовой деятельности с жестким нормированием каждому объема работы и установлением минимального универсального дохода» (подчеркнуто нами—В. Б, и Е. E.). Новая концепция занятости базируется на расширительном подходе к сфере приложения труда, то есть учитываются все виды полезной деятельности как в общественном производстве, так и вне его. Тем самым ослабляется связь трудовой деятельности с традиционными методами оплаты, а гарантированный минимальный доход не регулируется условиями работы по найму. Таким образом подчеркивается особое значение самозанятости населения. Осталось только согласовать это с теорией «ограниченности ресурсов», неравномерном их распределении и возможностях рыночного спроса на предлагаемые в рамках самозанятости товары и услуги.
Характеристики рынка труда. Но вернемся к характеристикам рынка труда. В узком смысле под рынком труда понимается сфера обращения рабочей силы, рассматриваемая как совокупность форм ее движения, и фаза обмена в воспроизводственном процессе, представляющая собой множество актов купли-продажи способности работника к труду (то есть рабочей силы). На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможности получения образования, профессионального роста, гарантии занятости. Рынок труда также выполняет функции механизма распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям общественного производства.
Выступая как соотношение спроса и предложения рабочей силы, рынок труда отражает объективные тенденции в динамике занятости, ее основных структур, т. е. в общественном разделении труда с учетом состояния безработицы. Объективное существование в нашем обществе товарного производства и формирование рыночных отношений в эко
123
номике предполагает наличие не только рынка средств производства, товаров и услуг, но и рынка рабочей силы, рынка труда. Указанные выше подходы дают нам возможность определить общие характеристики рынка труда. Ими, на наш взгляд, являются: 1) численность рабочей силы; 2) численность рабочих мест. Если прирост рабочей силы обгоняет число созданных за этот же период новых рабочих мест, то ясно, что данная диспропорция ведет к безработице. Что касается России, то здесь возможны как отраслевые, так и региональные диспропорции на рынке рабочей силы, Более того, можно говорить о наличии нескольких, не конкурирующих один с другим рынков рабочей силы различной квалификации. Это можно понимать как одновременное существование безработицы и значительного числа вакантных и, в первую очередь, квалифицированных рабочих мест. То есть предложение рабочей силы есть, но она (имеющаяся в наличии), как правило, не адекватна образовательному и квалификационному уровню требований, которые к ней предъявляются.
Однако для российского рынка труда эти тенденции не стали характерными. Наоборот, своеобразной метаморфозой рынка труда стало то, что беспрецедентное снижение объемов производства, охватившее с 1991 года практически все отрасли экономики, не вызвало массовой безработицы, оставив рынок рабочей силы без существенных изменений. И, как это ни странно, рынок труда продолжает оставаться с 1995 года достаточно стабильным элементом российской экономики.
Другой метаморфозой российского рынка труда является его «усыхание», то есть сокращение общей численности занятых в народном хозяйстве. Это с одной стороны. С другой стороны, наблюдается тенденция увеличения потребности в рабочей силе на основе «вторичной занятости», то есть возрастание численности работающих по совместительству, по договору, подряду и т. п.
Приспосабливаясь к условиям рынка, предприятия меняют политику занятости. Так, одним из характерных моментов современного состояния рынка рабочей силы является накопившаяся на предприятиях латентная («скрытая») безработи
124
ца, проявляющаяся в таких формах как неполная занятость, вынужденные неоплачиваемые отпуска и пр.
И это при том, что в начальный период реформ сформировалась основная часть избыточной занятости (а вовсе не унаследована от плановой системы).
