Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
49
Еще раз подчеркнем, что ядро занятости как социально-экономической категории — взаимодействие субъекта занятости — трудоспособное население — и объекта занятости — рабочие места. Все остальное — условия, обеспечивающие те или иные виды и формы занятости, а также степень реализации в рамках занятости самоактуализации человека как члена общества и конкретной общности, а также продуцирующие состояние незанятости. И состояние занятости, и состояние незанятости носят по отношению к индивиду прерывный характер, как добровольный, так, что чаще, и вынужденный.
В отношении к обществу (и конечно, хотя и опосредовано, к индивиду) проблема незанятости состоит вот в чем. Если следовать мысли такого классика политэкономии, как Адам Смит о том, что предприниматель «вернее служит интересам потребителей, чем если бы сознательно стремился служить им», то в рыночных условиях складывается стихийный механизм самоиастраиваемости не только отношений производства, но и обмена, распределения. Но для этого необходимо существование социального неравенства, которое бы рождало конкуренцию, в результате которой осуществлялась бы мобильность в обществе, а материальное производство увеличивало бы число произведенных продуктов на единицу затраченного труда, стимулируя научно-технический прогресс, методы управления, науку. С позиций «затраты-выгоды», конечно, выгоднее не тратить средства на специальные структуры, исполняющие функции посредника в широком социальном смысле слова, или, жестче, регулятора. Это может нравиться или не нравиться, но рынок ориентирован не на удовлетворение потребностей потребителей, а на удовлетворение спроса покупателей. Однако это все хорошо до момента кризиса системы, когда отказывают привычные внутренние механизмы, а субъекты деятельности стремятся достичь каждый своих целей (а этот факт общественной жизни также продуцируется социальным неравенством). Тогда экономисты начинают интересоваться вопросами общего порядка, так, например, возникает теория общего экономического равновесия, макроэкономические теории и др. Кроме того, встает еще один вопрос: какова социальная, социально-психологическая цена эконо
50
мической эффективности» если наступает деструкция общества и сокращается число тех самых потребителей, во имя которых трудился предприниматель? И тогда громче звучат голоса тех, кто говорит о том, что выгоднее предотвратить проблему» чем бороться со следствиями, даже если приблизительно известно, какими они будут. Тут вступают в силу последствия прерывного характера занятости и незанятости по отношению к индивиду. Растет социальная напряженность, которая также ведет к разной степени'деструкции общества, и разрушает жизнь конкретных людей, делает их неспособными, в том числе, быть людьми экономическими.
«Индивидуальные предпочтения» складываются череч систему опосредованных звеньев в коллективное поведение. Исследователи (У. Нордхаус) смоделировали функцию нее-общего голосования или функцию общественного благосостояния, зависящую всего от двух параметров — инфляции и безработицы. Согласно этой концепции, всегда' можно найти точку, в которой часть проголосует «за», а другая «против» существующей экономической политики. И при наличии хотя бы двухпартийной системы можно.опять ра-шiшить конкуренцию и добиваться общественного равновесия («согласия»). Это рассуждение приведено для того, чтобы показать неизбежность «внешнего» по отношению к мнкроурои-ню рыночных отношений регулятора, хотя и он достаточно адекватен регулируемым отношениям. Однако вопрос о величине затрат на поддержание такого механизма остается, если уж не говорить об отношениях собственности, властных полномочиях, общественных фондах потребления, способах распределения. Это тема самостоятельного исследования. 1 Io важно подчеркнуть, что, претендуя не приобретение знаний о сфере занятости, необходимо задумываться и искать «гнеты во всех сферах жизнедеятельности общества, стараясь выделить ключевые моменты, осмысливать социальный опыт и достижения науки.
Потому-то задача создания достаточного количества новых рабочих мест для борьбы с безработицей, неполной занятостью и проблемами низкой оплаты труда ставится в качестве первоочередного приоритета экономической и соцналь
51
ной политики в странах мира, стоящих на самых разных уровнях развития.
А утверждение ряда авторов о том, что частная собственность на средства производства, особенности ее правового оформления, социально несправедливое распределение прибавочной стоимости — вот основные и главные причины безработицы в мире, не будет казаться столь уж неполным или устаревшим.
Что же такое вторая составляющая общественного отношения занятости — рабочие места? Рабочее место — пространственно ограниченный участок производственной площади, оснащенный соответствующими средствами и требующий для обслуживания одного или группу работников. Рабочее место не обязательно должно быть стационарным и оснащенным какими-либо средствами; более того, оно не должно обязательно создаваться, но оно должно быть общественно необходимым (рабочие места контролера, ремонтника, инспектора ГАИ, монтажника, наладчика и т. п. создаются простым распоряжением). Таким образом, число рабочих мест зависит от действующих норм обслуживания, ориентации труда, особенностей видов деятельности и производства, самой продукции или услуг, штатных расписаний и т. п.
