Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
44
в развитии, то есть в достижении нового качества) и новых членов общества, идущих им на смену. Так появляется проблема доступности ресурсов, их величины и способа распределения. Тогда должно быть понятно, что возможность реализации способности к труду зависит не только от сферы производства, но и обмена, а также распределительных, точнее, перераспределительных отношений на право владения произведенными потребительными стоимостями или богатством общества в его вещественном эквиваленте. Наличие у общества благ, потребляемых совместно для воспроизведения себя как такового, требует создания правил и механизмов управления этими процессами (которые, кстати сказать, также будут являться затратами совокупного богатства, необходимость которых, а тем более их эффективность, определяются, как принято говорить в экономической науке, на макроуровне, а в философии и социологии — на уровне качества деятельности, обеспечивающей свободное и творческое развитие общества через развитие каждого).
Столь пространное отступление от сугубо социально-экономического анализа проблем занятости было необходимо для того, чтобы сформировать представление о занятости как таком состоянии общественной системы, в которой, как в капле воды, отражаются все ее (системы) достижения и недостатки. И тогда даже такая короткая формула о зависимости совокупного спроса и предложения может быть развернута в систему факторов и взаимосвязей, в том числе и поддающихся регулированию, и о возможности свободно избранной занятости.
И тогда мы начнем говорить о методах оптимизации пользы (выгоды), классических элементах социально-экономического обмена, а также институтах, которые их обеспечивают. В их числе можно выделить: деньги и их функции, механизмы «спроса-предложения», «затрат-возмещений», категории «накопление», «сбережения», методы калькуляции, выгоды, элементы баланса и учета, института собственности и т. п. Вопрос, как всегда, в том, что считать пользой и выгодой, и в череде мер по «согласованию интересов» различных социальных групп, слоев и классов общества, а также в поисках некоего общего интереса. Дело в том, что общий интерес — это не сумма на то, что требуется
45
после удовлетворения первичных, основных и т. п. потребностей каждого. Общий интерес — это то, без чего невозможно осуществление предьщущего, это то, что является условием жизни общества только в рамках которого может реализовывать-ся адаптивная и развивающая способность человека как существа биологически недостаточного и как социального-культурного, то есть творческого.
Одним из способов социального взаимодействия по «согласованию интересов» является социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, и в целом в обществе, тем не менее, не решающем многих, в том числе основополагающих проблем. Такова социально-демократическая парадигма в сфере занятости населения ряда стран Запада (Германия, Дания, Финляндия, Норвегия, Голландия, Швеция и др.), теоретические истоки которой можно найти еще в идеях Д. С. Милля, затем в концепциях участия.
Можно упрекнуть авторов предлагаемого издания в том, что трудовая теория стоимости — только один из вариантов экономической теории. Но непреложно одно — прежде чем потреблять, необходимо произвести, а это происходит в процессе труда, потому что только человек оказался способен перейти от использования имеющихся средств существования к их производству и к развитию новых потребностей. Именно поэтому социальный смысл понятия «занятость» состоит в том, что она характеризует состояние человека не только сознательного (homo sapiens), но и homo faber — человека производящего, homo economicus — экономического человека, homo ludens — человека играющего и т. д. А дальше уже пошли принципы справедливости, равенства, мери-то кратии и т. д.
Если бы ресурсы не были ограничены, не было бы необходимости заботиться о наилучшем, оптимальном их распределении между различными целями, не было бы нужды экономить ресурсы, повышать эффективность их использования, устанавливать какие-либо принципы распределения потребительских товаров и услуг. Но все это надо попытаться привести в соответствие с необходимостью достижения полной и эффективной (увы, опять) занятости.
46
Сложность и некоторая эклектичность (смешение) в позициях в том числе и представителей властных структур породили следующее определение занятости, данное в Законе Российской Федерации «О занятости населения»: это «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и обществешых потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход». Но в этом определении никоим образом не затрагивается вопрос о рабочих местах. Кстати сказать, государство все больше снимает с себя ответственность по обеспечению занятости, и все чаще говорит лишь о содействии трудоустройству.
В этой связи стоит проанализировать современные (1995-2000 гг.) подходы к проблеме занятости. Что понимают под занятостью ученые, занимающиеся содержанием этой социально-экономической и социологической категории?
