Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
— обеспечение народного хозяйства рабочей силой на основе формирования социально-активного отношения к труду, повышения роли профессионального труда и развития личности человека; !
— согласование занятости с целями демографической политики.
Поставив главной целью — человека, его способности и потребности, авторы могли предложить лишь сокращение рабочей недели с 40 до 35 часов, повышение максимального размера отпусков до 20 дней, что, по их мнению, приведет к реализации и развитию личности.
С середины 70-х годов в западных странах стала разрабатываться концепция «качества жизни», в том числе и «качества трудовой жизни». В наиболее общем виде она определена Международным Бюро Труда (MБТ — секретариат Международной организации труда, специализированной организации ООН) как рекомендации к проведению государственной политики и конкретных мероприятий со стороны предпринимателей и профсоюзов, которые должны привести:
— к уважению жизни и здоровья трудящихся;
— к обеспечению отдыха и свободного времени;
— к созданию для трудящихся возможности полного развития своих способностей в процессе труда.
Все эти мероприятия имели своей целью стимулировать работника к повышению интенсивности труда и доходности предприятия.
Следует еще раз напомнить о том, что «немарксистские модели» рассматривали занятость населения одновременно с ценами па товары и труд (заработной платой), с эффективным спросом, инвестициями, национальным доходом и экономическим циклом. Наши экономисты анализировали проблему
36
занятости в отрыве от этих категорий, точнее, не рассматривали их как единое целое.
Так, говоря о полной занятости, одни полагали, что к полной занятости следует отнести и такую, когда в обществе могут быть значительные группы незанятого трудоспособного населения, исходя из того, что полная занятость — это категория общенациональная, а не региональная. Другие акцентировали внимание на том, что полная занятость — это достаточность рабочих мест для трудоспособных граждан, желающих трудиться. Третьи относили категорию полной занятости не к количественным параметрам, а к качественному состоянию трудовых ресурсов. Для них полная занятость означает не только высокую степень удовлетворенности человека в работе независимо от условий занятости, но и заметное влияние их труда на повышение качества жизни. Четвертые полную и эффективную занятость преподносили как две взаимообусловленные и неразрывные стороны единого процесса. Пятые полную и рациональную занятость относили к количественной и качественной характеристикам живого труда, которая результировалась в эффективном функционировании трудовых ресурсов.
Но уже в начале 90-х гг. в понимании полной занятости произошла определенная эволюция. Полная занятость предполагает как наличие достаточного числа рабочих мест, позволяющих эффективно трудиться и полнее реализовывать профессиональные возможности, так и свободный выбор условий занятости, исходя из многообразия форм собственности, видов деятельности, режимов труда. Особое значение приобретает охрана прав человека в трудовой сфере, что должно найти выражение в государственной политике по формированию профессиональных интересов и развитию способностей человека через мощную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации трудоспособных граждан.
Далее понятия «полная занятость» и «эффективная занятость» все более содержательно расходятся и даже противопоставляются.
Предпринимались попытки разработать адекватную методику измерения эффективности занятости. Экономисты Прибалтики предложили формализованное выражение этого яв
37
ления посредством взаимосвязи вновь созданной работником стоимости с затратами на воспроизводство занятости. Эта взаимосвязь имеет вид: Э = Р: 3 или P = Э-3, где Э — эффективность использования трудового потенциала (рабочей силы), 3 — затраты на его воспроизводство.
А. Татищев и В. Смагин предложили методику расчетов прироста затрат труда, продукции и производительности труда в течение довольно длительного периода (5 лет). Были отсчитаны указанные показатели за 1970-1975 гг., 1976-1980 гг., 1981-1986 гг., 1987-1990 гг. Все расчеты по формулам авторов были сведены в таблицу. Данные таблицы свидетельствуют, по крайней мере, о двух тенденциях эффективности занятости. С одной стороны, мы видим, как происходит усиление интенсивных факторов, а с другой стороны, — снижение экстен-. сивных параметров (например, снижение затрат труда). Другая тенденция заключается в том, что соотношение влияния интенсивных и экстенсивных факторов не нашло отражения в росте эффективности занятости. Скорее наоборот, по промышленности в целом эффективность занятости резко упала, что говорит о неблагополучии в развитии народного хозяйства, а это заставляло экономистов изменять определенные положения теории занятости.
Сводные показатели эффективного использования рабочей силы (1966-1990 гг.)
Разумеется, экономические реформы, происходящие в России, структурная перестройка в промышленности, изменение формы собственности и т. п. внесут существенные коррективы в методику расчетов эффективной занятости, равно как и всех показателей (табл. 6).
