Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Содержание понятия «полная занятость» стало пересматриваться. Оказалось, что даже в периоды, когда производство нуждалось в рабочей силе, примерно 25% трудоспособного населения нигде не работало и не получало заработную плату (50-е годы). К концу 80-х годов доля этой труппы трудоспособного населения составила 10%, что, по официальным данным Госкомстата, охватывало 16 млн человек.
В этих условиях ученые-экономисты стали искать соответствующее объяснение изменяющемуся «образу» полной занятости. Стали говорить, что полную занятость при социализме
29
не следует понимать как максимальную занятость. Она достигается при различных уровнях вовлечения трудоспособного населения в общественное производство. «Сверхплановая занятость» считалась логическим результатом издержек планового обеспечения полной занятости, формирования социальной структуры общества по определенным параметрам.
Абсолютное большинство бывших советских экономистов осудило практику «скрытой» безработицы, когда рабочие места создаются искусственным образом, когда работу, с которой может справиться один, делают несколько человек. ,
Безработица — это экстремальная ситуация, но уже для людей. С экономической точки зрения, и скрытая, и открытая безработица — безусловное зло, ибо и та, и другая тормозят экономический прогресс общественного развития. Однако если рассматривать скрытую и открытую безработицу с социальной точки зрения, то первая оказывается меньшим злом по сравнению со второй в определенные периоды развития и только временно. И другое: мягкость скрытой безработицы позволяет цивилизовать методы ее преодоления, когда в центре внимания ставится не стремление обеспечить занятость любой ценой, а действительно эффективная занятость, предполагающая не только знания, умения, компетентность как таковые, но и глубокую заинтересованность субъекта занятости в своей работе, в ее содержательности. Стремление иных руководителей решить проблему просто: лишь бы были заняты, хотя каким-нибудь образом обеспечивали бы свое существование, на самом деле призрачное решение. Производительным труд может быть только тогда, когда производитель заинтересован в результатах своего труда. В противном случае человек производит лишь заработную плату, обеспечивает содержание своего материального благополучия.
По данным исследования, проводившегося Российским учебным центром Федеральной службы занятости России (РУЦ ФСЗР), даже в группе респондентов-безработных, считающих важным в раооте, которую они хотели бы иметь, ее содержательность и творческие возможности, только 17,4% относятся к работе как к главному в жизни. Больше половины из них (58,1%) рассматривает работу только как средство, необходимое для поддержания материального благополучия.
30
Диаметрально противоположное мнение у тех респондентов-безработных, которые считают работу главным в жизни. Среди них ориентировано на содержательный, производительный труд 32,3%. Дело здесь, конечно, не в приоритетах. Однако представляется, что более эффективно будет занят тот труженик, который видит в работе не только средство для поддержания материального благополучия, но и нечто большее.
В условиях социализма обнаружилось еще одно противоречие в сфере использования рабочей силы. Оно сказывалось в том, что при излишках рабочей силы на предприятиях, в народном хозяйстве образовался дефицит квалифицированной рабочей силы.
В связи с этим возник вопрос р границах занятости в общественном производстве. Была высказана иная точка зрения на полную занятость. Было предложено толковать ее как участие трудоспособного населения в общественно полезном труде, куда были отнесены общественное производство, учеба, воспитание детей, домашнее и личное подсобное хозяйство.
По официальным данным, к 1985 году в народном хозяйстве бывшего Союза было занято 128 млн человек на 165 млн трудоспособных. На 80 млн рабочих (включая совхозы) приходилось 40 млн служащих и 12,5 млн колхозников; насчитывалось 18 млн управленцев (один на семь работников).
К 1989 году структура занятости в стране по отраслям народного хозяйства оставалась стабильной, очень незначительные изменения касались работников аппарата управления. По данным официальных источников, из аппарата управления в 1988-1989 гг. было высвобождено 263 тыс. человек. Несмотря па периодические сокращения бюрократического аппарата, его численность не только не уменьшалась, но и возрастала.
К 1989 г. в народном хозяйстве страны было занято 139,3 млн человек, остальные трудоспособные лица относились к учащимся, военнослужащим, занятым в домашнем и личном хозяйстве.
Структура занятых по видам трудовой деятельности в этот период представлена в таблице.
31
Профессиональная структура занятых в РСФСР и США
Как видно из таблицы 3, за 19 лет в нашей стране сократилось количество занятых в сфере сельскохозяйственного производства и повысилась занятость индустриальным трудом и в сфере обслуживания. Сравнивая структуру занятости с США, следует обратить внимание на высокий удельный вес в сфере обслуживания и более низкий — в сельском хозяйстве и в сфере индустриального труда. Все это свидетельствует о более низком техническом оснащении народного хозяйства в РСФСР.
