Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Однако ни одна из поставленных целей не была достигнута: монопольная структура остается до сего времени целостной; в сфере производства и обращения растет спекулятивный капитал и появляются отечественные мультимиллионеры; формирование частного сектора идет медленно.
Экономика страны остается далека от стабилизации, более того, объемы производства продолжают сокращаться, нависла реальная угроза сокращения занятости в больших масштабах.
Во-первых, начиная с 1992 г. в экономике сложилось обратное соотношение между динамикой цеп и динамикой производства, оптовые цены выросли в 35 раз, закупочные
57
в 9 раз, промышленное производство сократилось на 19%, сельскохозяйственное — на 10%. Связь между динамикой цен и объемом производства достаточно сложна: изменение цены влияет на производство через прибыль (чем выше цена, тем больше прибыль и больше возможность увеличивать производство и тем самым удовлетворять спрос). Оно также влияет и на спрос (чем выше цены, тем, при прочих равных условиях, ниже спрос).
Как видно, в 1992 г. при увеличении розничных цен в 25 раз фонд оплаты труда вырос в 10 раз, а реальные доходы снизились на 56%. Эти показатели свидетельствуют о резком снижении уровня жизни населения, 40% его оказалось за чертой бедности.
Во-вторых, опыт проведения хозяйственной реформы в течение трех лет, ее результаты приводят к необходимости пересмотреть отношение к рынку. Создание рынка даже социально ориентированного — это та цель, которая ставится перед хозяйственной реформой. Но рынок сам по себе не может быть целью общества.
Эволюция феномена занятости в России пережила несколько этапов в зависимости от объемов спада производства в народном хозяйстве. Обращает на себя внимание то, что при спаде объема производства на 20% в 1992 г. высвобождение коснулось только 4% работников. В 1993г. падение производства продолжалось. В июне 1993 г. 2200 предприятий полностью или частично приостановили свое производство. Под риском увольнения оказались 10-12 млн человек. Происходило и снижение производительности, при этом ее темпы опережали темпы снижения занятости. В течение 1992 г. в машиностроении и металлообработке при снижении объема производства ' на 20% численность занятых сократилась на 10%), в текстильной промышленности — при снижении объема производства на 24% — на 6,4%), этот процесс наблюдался и в 1993 г. Ожидание стабилизации работы предприятий расширило практику отказа от увольнения, но этот процесс не бесконечный, особенно для неперспективных производств (здесь и далее приводятся данные Министерства экономики Российской Федерации).
58
На заседаниях Правительства Российской Федерации отмечалось, что численность безработных в России с января 1994 года возросла с 1 до 2,2 миллиона человек, а сокращение спроса на рабочую силу привело к ощутимому дефициту вакансий. На одно рабочее место претендовало в 1995 г. шесть безработных. В Ивановской области—94 безработных, Псковской — 35, Ненецком автономном округе — 90, а в Ингушетии — 400. Но это только официально зарегистрированная безработица. По другим подсчетам, число безработных превышало 10 млн человек, что составляло 13,5% экономически активного населения (население, участвующее в общественном производстве).
Причины падения производства в последние годы были в большей степени связаны с разрывом традиционных производственных связей, взаимными неплатежами и частично с изменениями совокупного спроса. В дальнейшем в экономике будут происходить структурные изменения, вхождение предприятий во внешний рынок приведет к возникновению конкуренции. В результате сокращение занятости будет продолжаться. Следует отметить, что до сего времени массовое высвобождение не коснулось крупных монополизированных предприятий. От крупных предприятий зависят предприятия-смежники, высвобождение работников на первых влечет за собой спираль высвобождения и поставит в сложное положение население малых городов и поселков, привязанных к данному производству.
Структура промышленности РФ в 1992 г. (в % к итогу)
Проблема занятости по-новому осветила проблему человеческого капитала, над страной нависла опасность потери накопленного за десятилетия интеллектуального потенциала общества. Иначе говоря, происходит быстрое физическое и моральное обесценивание человеческого капитала.
Выход из создавшегося положения видится прежде всего в государственных инвестициях, в развитии частного сектора, мелкого бизнеса, способного поглотить большую часть работников.
59
Для структуры занятости населения России характерны следующие процессы:
— активизация высвобождения работников и преобладание численности выбывших работников над численностью вновь принятых;
— продолжающееся перераспределение рабочей силы между секторами экономики и отраслями народного хозяйства;
— усиление темпов роста численности безработных граждан и сохранение в значительных размерах неполной занятости, являющейся потенциалом для увеличения безработицы;
— нарастание напряженности на официально контролируемом рынке труда;
