Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 39

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 33 34 35 36 37 38 < 39 > 40 41 42 43 44 45 .. 192 >> Следующая

Ограниченная форма раздела доходов провинции от налога на топливо существует в трех провинциях. В Британской Колумбии провинция перечисляет с налога на топливо, собранного в регионе, 11 центов с каждого литра в региональный Совет Большого Ванкувера для финансирования сферы регионального транспорта. Она также перечисляет 2,5 цента на литр в столичный регион города Виктория. В Альберте провинция возвращает в Калгари и Эдмонтон с налога на топливо, собранного в этих городах, 5 центов за литр. В Квебеке, Монреаль получает 1,5 цента за литр от собранного в провинции налога на топливо.
Заимствования местных органов власти
Муниципальный долг ограничивается исключительно долгосрочными займами на капитальные вложения. Муниципальным образованиям запрещено финансировать текущий дефицит бюджета за счет займов. При наличии текущего дефицита бюджета муниципальное образование может получить краткосрочный заем, но должно предусмотреть в бюджете его погашение в течение следующего финансового года.
Долгосрочные займы на финансирование вложений в инфраструктуру муниципального образования разрешены и являются обычной практикой. В каждой провинции существует уполномоченный орган, у которого или при помощи которого муниципальные образования могут получать займы. Данные уполномоченные органы являются агентствами, входящими в состав органов власти провинций, за исключением провинции Британская Колумбия, где такой орган принадлежит муниципальным образованиям и управляется ими. Объединение муниципального долга в одном агентстве имеет ряд преимуществ. Провинциям это позволяет контролировать муниципальный долг. Поскольку муниципальные образования находятся на территории провинций, то на них возлагается безусловная, если не прямая обязанность по выплате муниципального долга12. Фактически все корпорации на уровне провинции, занимающиеся предоставлением займов муниципальным образованиям, гарантируют возврат выданных кредитов. Объединение муниципального долга и гарантии провинции обеспечивают процен-
Организация и финансирование местного управления: Канада 95
шые ставки по займу на более низком уровне, чем могло бы получить отдельное муниципальное образование, что связано со снижением риска для заемщика. К тому же агентства от провинций предоставляют консультации муниципальным образованиям и минимизируют их административные расходы. Преимущества от существования агентств на уровне провинций особенно очевидны для небольших муниципальных образований. У больших муниципальных образований в крайнем случае есть возможность вый-I и на рынок капитала напрямую. Поэтому облигации таких городов, как Эдмонтон, Саскатун и Виннипег, воспользовавшихся возможностями агентств, котируются на бирже.
Онтарио является последней провинцией, создавшей орган но предо-ітавлению муниципальных займов. Только в 2002 г. в провинции Онтарио пыл учрежден орган по финансированию экономической инфраструктуры муниципальных образований. Ему был предоставлен капитал в размере одного миллиарда канадских долларов, а в дальнейшем ему было перечислено еще 120 млн канн. долл. от Агентства чистой воды в Онтарио. Данному органу также принадлежит право осуществлять займы для дальнейшего их предоставления в виде кредитов муниципальным образованиям на развитие инфраструктуры. Каждое муниципальное образование может подать заявку на получение займа, но должно пройти оценку на предмет финансовой ус-I ойчивости. Предполагается, что процентные ставки по займам будут субсидироваться в размере 50% от уровня рыночных ставок. До этого времени муниципальные образования Онтарио получали займы относительно напрямую на рынке капитала. Займы тем не менее должны были быть одобрены Советом провинции, который устанавливал ограничения на размеры іаймов, исходя из платежеспособности, существующих долговых обязательств (и долгосрочного лизинга), уровня доходов и налоговой базы. Как іолько запрос удовлетворялся, муниципальное образование может приступать к организации финансирования.
Обычной практикой снижения необходимости в займах или помощи и погашении долговых обязательств являются субсидии. Уже было упомяну-н> о межбюджетных трансфертах, используемых для финансирования капитальных программ. Помимо этого, федеральные власти и власти провинций иногда предоставляют средства на определенные программы (например, касающиеся окружающей среды, жилищного обеспечения) по сниженным процентным ставкам. Обычно провинции предоставляют субсидии на погашение муниципального долга по общим процентным ставкам и иногда про-подят списание задолженности. Муниципальные облигации, доходы по которым освобождаются от налога на прибыль, представляют собой косвенную форму получения займов муниципальными образованиями по пониженным ставкам, такая форма займа встречается в США. Облигации такого иида появились в Канаде только в 2003 г. и только в провинции Онтарио.
96 Мелвилл Макмилан
Правительство Онтарио выпустило специальные облигации (opportunity bonds), уплата процента по которым освобождала физических лиц от уплаты подоходного налога провинции Онтарио (но не федерального подоходного налога), - с целью привлечения капиталов для нового в Онтарио органа по финансированию экономической инфраструктуры муниципальных образований. Более низкий процент по облигациям, вследствие освобождения от уплаты налога, обеспечивает более низкие процентные ставки по займам для муниципальных образований. Доходы, получаемые органом от использования собственного капитала, также способствуют снижению процентных ставок для муниципальных образований. Необлагаемые налогом инфраструктурные облигации провинции не получили всеобщего одобрения со стороны экономического сообщества и были быстро отменены вслед за сменой правительства Онтарио после выборов, прошедших 2 октября 2003 г.13
Предыдущая << 1 .. 33 34 35 36 37 38 < 39 > 40 41 42 43 44 45 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed