Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 36

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 30 31 32 33 34 35 < 36 > 37 38 39 40 41 42 .. 192 >> Следующая

Собственные доходы составляют в среднем 83% всех доходов муниципальных образований. И хотя п большинстве провинций доля собственных
Организация и финансирование местного управления: Канада 87
доходов близка к среднему, ее значение все же варьируется от 74% до 94%. Провинция Ньюфаундленд обладает самым низким показателем, а Новая Шотландия и Британская Колумбия - самым высоким показателем собс-I ценных доходов. Оставшаяся доля доходов поступает в виде трансфертов • и федерального уровня или уровня провинции и совсем малую часть со-к і лпляют долевые налоги.
Трансферты и долевые налоги
І'аїличия в уровне опоры на собственные источники доходов более очевидны при их рассмотрении совместно с межбюджетными трансфертами. Муниципальные образования в Новой Шотландии или Британской Колумбии получают только 6% доходов в виде перечислений из вышестоящих бюджетов, іогда как в Ньюфаундленде около 25%10. В общем перечисления (трансфер-ii.i) обеспечивают 17% доходов муниципальных образований (см. табл. 2.4). 11од межбюджетными трансфертами в первую очередь понимаются трансфорты из бюджетов провинций муниципальным образованиям. Федеральные перечисления не превышают 2,9% всех доходов любой из провинций и \\ среднем равны 0,4% всех доходов всей Канады (или около 2,4% трансферти муниципальным образованиям).
Все федеральные трансферты выделяются на целевые расходы. Трансферты из бюджета провинций могут предоставляться на финансирование текущей деятельности (то есть не имеют особых условий использования) или целевых расходов. В целом и на уровне провинции тоже преобладают целевые трансферты, составляющие 14,2%, в то время как трансферты на финансирование текущей деятельности составляют 2,4% и такая ситуация с кладывается везде, кроме провинций Нью-Брансуик, Новая Шотландия и ()стров Принца Эдуарда.
Размер федеральных трансфертов очень мал. Даже в годы своего бума они никогда не превосходили 1,35% от муниципальных расходов (19 кан. долл. на человека). В 2001 г. они составляли 0,42% (6,5 кан. долл. на человека). Федеральные трансферты малы и с недавнего времени достаточно изменчивы. Несмотря на небольшой размер, федеральные трансферты могут сыграть нажную роль в финансировании какой-либо конкретной программы. Около половины таких трансфертов направляется в сферу транспорта и жилищного обеспечения, хотя в период с 1988 г. по 2001 г. относительная позиция данных трансфертов была значительно пересмотрена после большого сокращения перечислений на жилищное обеспечение. До середины 1990-х гг. сфера жилищного обеспечения получала значительные федеральные ресурсы, которая составляла одну шестую всех расходов муниципального образования на жилищное обеспечение, но в 2001 г. федеральные трансферты резко сократились до 2,3% от расходов муниципального образования на жилищное обеспечение. Помимо сферы жилищного обеспечения, только в сфере
88 Мелвилл Макмилан
рационального использования природных ресурсов и промышленного развития доля федеральных трансфертов превышает 1% муниципальных расходов по данному направлению. Хотя перечисления из федерального бюджета на сферу транспорта также составляли значительную часть федеральных трансфертов, они покрывали лишь 0,6% расходов муниципальных образований в данной сфере. В настоящее время доля федеральных трансфертов минимальна во всех сферах муниципальных расходов. Тем не менее такие перечисления могут оказывать существенное влияние на некоторые подпрограммы, однако они не оказывают влияние на агрегированные показатели.
Трансферты из бюджетов провинций намного больше по своему размеру, однако и они значительно сократились с 24 до 16% общих муниципальных расходов. Необходимо отметить, что размер и распределение данных трансфертов серьезно различаются в зависимости от провинции. В таблице 2.6 представлена информация на 2001 г. Трансферты из бюджетов провинций составляют лишь 5% расходов муниципальных образований в Британской Колумбии и Новой Шотландии и около 20% в Онтарио и Ньюфаундленде. Их денежное выражение на душу населения также существенно варьируется от нижней точки в 40 кан. долл. на душу населения на Острове Принца Эдуарда до 389 кан. долл. в Онтарио. Хотя провинции и предоставляют безусловные трансферты, доминируют все же условные (целевые) трансферты, за исключением провинции Нью-Брансуик, а в масштабе страны целевые трансферты составляют 13,9% из 16,2% расходов муниципальных образований финансируемых за счет трансфертов из бюджета провинции. Таким образом, 86% всех трансфертов из бюджета провинций имеют целевой характер.
Распределение трансфертов из провинций муниципальным образованиям отражено в таблице 2.6. Данные перечисления также значительно отличаются. Распределение по сферам расходов на национальном уровне в действительности не отражает их распределения ни в одной из провинций.
По Канаде в целом сфера социальных услуг получает больше всего трансфертов от провинций, но это только благодаря провинции Онтарио, которая направляет почти 80% своих трансфертов на эти цели. За исключением провинции Онтарио, муниципальные образования в большинстве провинций не несут ответственности за предоставление социальных услуг, в оставшихся же провинциях их сфера ответственности очень мала. Транспорт - другая сфера, на которую приходится большая часть выделяемых трансфертов, и, хотя в данном случае наблюдается большая идентичность, все же размер трансфертов на транспорт варьируется от 4,9% целевых трансфертов в Новой Шотландии до 75% в провинции Альберта. Значительные различия могут быть обнаружены между провинциями и в других сферах расходов, например, в здравоохранении, в сфере защиты окружающей среды, в сфере погашения обязательств.
Предыдущая << 1 .. 30 31 32 33 34 35 < 36 > 37 38 39 40 41 42 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed