Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 40

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 34 35 36 37 38 39 < 40 > 41 42 43 44 45 46 .. 192 >> Следующая

Размер муниципального долга в Канаде не очень большой. Облигации местных органов власти (муниципалитетов и школьных советов) и долговые обязательства составляли около 1167 кан. долл. на душу населения в 2000 г. В тот год чистый долг (превышение финансовых обязательств над финансовыми активами) составил 324 кан. долл. на душу населения. Если предположить, что муниципальный долг находится в пропорциональной зависимости от доли муниципальных образований в капитальных расходах (около 0,88 в 1990-х), то муниципальный долг составит 1027 канадских доллара, а муниципальные капитальные расходы 285 канадских доллара на душу населения. Это соответственно составляет 68 и 19% доходов муниципальных образований за год. Несмотря на то, что совокупный муниципальный долг по облигациям и иным долговым обязательствам снижался медленно с 1996 г. (год его максимального размера) по 2000 г. (последний год, на который имеются данные), можно увидеть, что муниципальный долг резко уменьшился с 1994 г. с 786 кан. долл. до 324 кан. долл. на душу населения в 2000 г. При том, что величина чистой задолженности муниципалитетов по отношению к муниципальным доходам постоянно снижалась на протяжении последних 25 лет, надо отметить его резкий спад с 30,6% до 12,7% в период с 1995 г. по 2000 г. Очевидно, что местные органы власти (особенно муниципалитеты) сумели накопить финансовые активы и сократить чистую задолженность, возможно в ожидании возобновления расходов по капитальным вложениям.
Недавние перемены
Данные об органах местного управления в Канаде, приведенные выше, представлены по состоянию на 2001 г. Не так давно произошли значительные изменения в сфере муниципальных финансов, которые могут повлечь за собой последующие изменения. В данном разделе сначала будут рассмотрены тенденции, имеющие место с 1988 г. (первый год, когда стала доступна инфор-
Организация и финансирование местного управления: Канада 97
млция по муниципалитетам отдельно от общих данных по муниципальным образованиям). Далее будут рассмотрены перспективы развития на уровне провинций. Будут рассмотрены проблемы инфраструктуры. В заключение оудут рассмотрены возможности потенциальных изменений.
С общенациональной точки зрения
Il первой половине 1990-х годов федеральное правительство и правительс-I па провинций боролись с большим размером дефицита. Ими были предприняты значительные усилия, чтобы привести бюджет в порядок и в середине 1990-х был достигнут профицит или, если рассматривать все провинции в совокупности, если и не профицит, то небольшой дефицит. Частью программы по снижению дефицита было значительное сокращение мсжбюджетных трансфертов как на федеральном уровне, так и на уровне провинций - меры, которые некоторые прозвали «федерализм, в котором каждый сам за себя» (Tindal and Tindal, 2003, 195). Муниципальные образования несли основное бремя расходов, вызванных сокращением трансферти. Данное сокращение отражено в таблице 2.8. Сумма трансфертов муниципальным образованиям составляла 22,36% муниципальных расходов и 1988 г., 25,47% в 1995 г. и только 16,64% в 2001 г. Основную долю в сокращении трансфертов составили снизившиеся на треть после 1995 г. трансферты из провинций, хотя и вклад от сокращения федеральных трансферти, также был существенен14.
Несмотря на сокращение трансфертов, муниципальные образования смогли в период с 1988 г. по 2001 г. сохранить местные расходы на прежнем уровне по сравнению с размерами совокупного продукта, доходов и прочих расходов субнационального уровня (провинции и школьные советы). Как иидно из таблицы 2.8, общие муниципальные расходы в процентах от размера ВВП составляли 4,54% в 1988 г. и 4,4% в 2001 г. Расходы муниципальных образований по программам также ненамного изменились за аналогичный период с 4,11% ВВП до 4,19% ВВП15. Более того, муниципальные расходы по программам в процентах от совокупных расходов провинций и муниципальных образований (органов власти субнационального уровня) по программам также не отражают тенденции к значительным изменениям, варьируя от 16,1% и до 16,3%16. Несмотря на потерю в трансфертах, которая составила около 9% муниципальных расходов, муниципальные образования смогли сохранить одинаковую долю своих расходов за весь четырнадцатилетний период. Фактически реальные (учитывающие инфляцию) общие расходы муниципальных образований надушу населения выросли почти на 15% с 1262 кан. долл. до 1453 кан. долл.17 Отчасти муниципальным образованиям помогло сокращение расходов по обслуживанию задолженности (с 9,5% в 1988 г., 7,8% и 1995 г. до 5% в 2001 г.), но это не решало всех проблем, т.к. было необходимо получать средства от собственных источников доходов.
98 Мелвилл Макмилан
Требуемый прирост собственных доходов был получен в основном за счет увеличения налогов на недвижимое имущество. Доля налогов на недвижимое имущество возросла с 32,2% до 41,9% общей величины доходов от налогообложения, что означает рост на 9,7 процентных пунктов, эквивалентный увеличению доли налогов на недвижимое имущество на 30,1%, при этом наиболее заметное увеличение произошло в последние 6 лет. В то же время налоги, связанные с имуществом, выросли ненамного, и их доля сократилась с 16,2% до 10,3% общих доходов. Доходы от продаж, пеней и штрафов выросли с 20% до 23%, это вторая статья, по которой есть рост. Таким образом, можно отметить вклад в рост доходов таких источников, как продажи, пени, штрафы, однако основной упор был сделан на доходы от налогов на недвижимое имущество.
Предыдущая << 1 .. 34 35 36 37 38 39 < 40 > 41 42 43 44 45 46 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed