Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 38

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 192 >> Следующая

Безусловные трансферты выделяются только из бюджета провинций. Доля таких трансфертов, направленных на финансирование текущей деятельности, незначительна. Она составила лишь 2,4% общих доходов муниципальных образований в 2001 г. (см. табл. 2.4). Доля трансфертов на финансирование текущей деятельности является достаточно скромной по сравнению с долей целевых трансфертов, составляющих 14,5% всех трансфертов провинций, и 14,1% трансфертов, выделяемых муниципальным образованиям. В 2001 г. только в одной провинции, Нью-Брансуик, объем безусловных трансфертов превысил объем целевых трансфертов.
Трансферты на текущие расходы направлены на предоставление безусловной финансовой помощи муниципальным образованиям на покрытие необходимых расходов по текущей деятельности. В результате такие трансферты до определенной степени уравновешивают налоговые полномочия муниципальных образований11. Нет единых критериев, используемых провинциями при распределении безусловных трансфертов (см. Kitchen, 2002). Количество влияющих факторов на данный процесс достаточно велико.
Небольшие трансферты в пересчете на душу населения используются в провинции Альберта. В то же время в провинции Нью-Брансуик используются достаточно сложные методы, основанные на расчете необходимых расходов и возможного объема получения доходов, для того чтобы обеспечить возможность всех сходных муниципальных образований предоставлять средний объем услуг при среднем уровне налогообложения. Такие методы
Организация и финансирование местного управления: Канада 93
позволяют получать сравнительно большие межбюджетные трансферты (до 12,4% общих доходов муниципального образования). Критерии, используемые в Нью-Брансуике, соответствуют системе межбюджетного выравнивания, существующей в Канаде между федеральным уровнем и уровнем провинций. Подобные критерии используются и в провинции Новая Шотландия, «і также являются необходимой составляющей при выделении безусловных трансфертов в провинции Саскачеван. В Квебеке проводится политика выравнивания налоговых баз. В других провинциях трансферты на финансиро-иание текущей деятельности устанавливаются исходя из сочетания таких факторов, как выплаты на душу населения, выплаты на муниципальное образование, выплаты на один километр дорожного покрытия, а также некоторых других факторов и иногда с учетом относительной налоговой базы. Трансферты предоставляются из бюджетов провинций муниципальным образованиям, за исключением провинции Новая Шотландия, где программа меж-Гноджетного выравнивания является муниципальной, при которой провинция определяет распределение средств от более обеспеченных муниципальных образований менее обеспеченным муниципальным образованиям.
Существует мало данных об эффективности программ предоставления трансфертов муниципальным образованиям Канады. Имеющиеся оценки предоставления безусловных трансфертов являются устаревшими. Олд и Эден (AuId and Eden, 1987), а также Эден (Eden, 1987) исследовали способы распределения трансфертов в различных провинциях и обнаружили, что большинство трансфертных программ вносят незначительный вклад в снижение неравенства в налоговых доходах. Это не касается способа, используемого в провинции Нью-Брансуик. Макмиллан и Нортон (McMillan and Norton, 1981) в исследовании существующих и альтернативных методов на примере провинции Альберта пришли к заключению, что альтернативные методы обычно являются более эффективными в обеспечении бюджетного равенства. Условные трансферты привязаны к определенным видам расходов, тем самым они поступают туда, где требуются средства, и в размере, определенном в статьях расходов. Условия предоставления целевых трансфертов муниципальным образованиям Канады мало чем отличаются от условий таких выплат в других странах и имеют те же недостатки (см. Fisher, 1996, и McMillan).
Долевые налоги в Канаде не играют важной роли. Наиболее существенным и долгосрочным соглашением о разделе налогов между провинцией и муниципальными образованиями было соглашение между провинцией Манитоба и входящими в ее состав муниципальными образованиями. Манитоба отчисляла 2,2% доходов, получаемых от налога на доходы физических лиц, и 1 % доходов, получаемых от налога на прибыль организаций, в фонд, кото-рый распределялся между муниципальными образованиями из расчета на душу населения. Недавно провинция Манитоба разработала программу раз-дола доходов, получаемых от работающих в провинции видеолотерей. Город
94 Мелвилл Макмилан
Виннипег получает 10% доходов, полученных на территории города. Остальные муниципальные образования получают 10% оставшегося дохода провинции от видеолотерей - 5000 канадских долларов на муниципальное образование, а остаток распределяется из расчета на душу населения.
В Британской Колумбии существовала программа раздела доходов с муниципальными образованиями (с 1978 г.), но она была прекращена в 1994 г. Британская Колумбия делит с муниципальными образованиями доходы, получаемые от транспортных штрафов. Данный доход делится пропорционально доли каждого муниципального образования в расходах на полицию.
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed