Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 33

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 27 28 29 30 31 32 < 33 > 34 35 36 37 38 39 .. 192 >> Следующая

80 Мелвилл Макмилан
туру. В совокупности с административными расходами на общие службы (затратами на содержание муниципалитетов) расходы по данным категориям составляют более 85% всех муниципальных расходов. В 2001 г. на обслуживание долга в среднем приходилось 5%, однако данная цифра варьировала от 1,7% до 11,1%. В отличие от органов власти на федеральном уровне и на уровне провинций, муниципалитеты не имеют права осуществлять займы на финансирование текущих расходов, они могут получать займы только на финансирование капитальных затрат.
Из-за размера провинции Онтарио ( проживает 38% населения Канады) и ее особенностей, данные о среднем распределении расходов в Канаде, представленные в таблице 2.2, способны ввести в заблуждение. Так, 12,5% расходов муниципальных образований Канады, направляемые на социальные услуги, практически полностью получены за счет муниципальных образований провинции Онтарио, которые направляют в данную сферу четверть своего бюджета. В то же время данные последней колонки показывают, что без учета провинции Онтарио, муниципальные образования в Канаде направляют на социальные услуги только 1,2% своих расходов. Также необходимо заметить, что расходы муниципальных образований на жилищное обеспечение, составляющие 3,2% в среднем по Канаде, превосходят уровень в 0,7% только в Онтарио и Квебеке.
Расходы на капитальные вложения являются важной составной частью муниципальных расходов. В 2000 г. (последний год, на который есть данные по капитальным вложениям) капитальные вложения составляли 19,5% расходов муниципальных образований и насчитывали 273 кан. долл. на душу населения. На муниципальные образования приходится несоразмерная доля расходов на капитальные вложения. В то время как расходы муниципалитетов составляют около 10% всех государственных расходов, на долю муниципалитетов приходится 35-40% всех капитальных фондов государства. На остальные органы местного управления приходится еще 5% капитальных фондов.
Капитальные затраты муниципальных образований сосредоточены в сферах транспорта, защиты окружающей среды, культуры и отдыха, на долю которых приходится 35,9%; 27,6% и 14,9% всех расходов муниципальных образований за 2000 г. приходится на капитальные вложения соответственно (см. табл. 2.3). Также существенными являются капитальные вложения в сфере административных расходов (8,3%) и в сфере обеспечения безопасности (5,9%). На первые три сферы приходится 78,4% всех расходов на капитальные вложения, а все пять сфер представляют 92,6% всех капитальных затрат муниципальных образований. Такое распределение является достаточно устойчивым от провинции к провинции. Например, расходы в сферах транспорта, защиты окружающей среды и досуга составляют от 69% до 87% расходов на капитальные вложения во всех провинциях, за исключением одной.
Организация и финансирование местного управления: Канада 81
Статьи расходов В процентах от общей величины (%) за счет субсидий или трансфертов (%)
Расходы на душу населения (кан. долл.) 273
Распределение расходов
исходы общей компетенции 8,3 4,5
Ьезопасность 5,9 2,2
IpdHcnopT 35,9 14,1
Здравоохранение 1,0 5,8
(оциальное обеспечение 1,0 11.3
Рациональное использование природных ресурсов 2,7 13,1
и развитие производства
Окружающая среда 27,6 9,0
Культура и отдых 14,9 4,7
Жилищное обеспечение 0,7 5,2
Местное территориальное планирование и развитие 1,5 1,3
Прочие расходы 0,4 2,8
Итого 100,0 9,4
Источник: Statistics Canada, Public Institutions Division.
•і. Данные при сложении могут быть не равны 100 из-за округления.
Немаловажное значение для финансирования капитальных вложений имеют межбюджетные трансферты. Трансферты покрывают 9,4% расходов на капитальные вложения, что не намного превышает половину всех трансфертов, выделяемых на текущие расходы. Трансферты на финансирование іекущих расходов составляют 17,3%7. Федеральное правительство вносит относительно больший вклад в предоставление трансфертов на финансиро-иание капитальных затрат, нежели в предоставление трансфертов на финансирование текущей деятельности (9,5% против 2,0%). Межбюджетные трансферты в большей степени направлены на финансирование капитальных иложений в сфере транспорта (14,1%), рационального использования природных ресурсов и промышленного развития (13,1%), социальных услуг (11,3%) и защиты окружающей среды (9,0%). В остальных сферах за счет трансфертов финансируется от 1 до 6% расходов. Тем не менее значение трансфертов (по отдельным статьям и в совокупности) может измениться і течением времени по мере изменения приоритетов финансирования.
Можно сказать, что обеспечение школьного образования во всех про-иинциях, кроме провинций Манитоба и Саскачеван, а также предоставление
ТАБЛИЦА 2.3. Расходы на капитальные вложения муниципальных образований Канады, 2000 г.
Доля, финансируемая
82 Мелвилл Макмилан
услуг по социальному обеспечению во всех провинциях, кроме Онтарио, преимущественно является сферой ответственности уровня провинций. Органы местного управления в Канаде обладают минимальными полномочиями в той сфере, которую, в широком смысле, можно назвать сферой общественных услуг. В действительности органы местного управления ответственны главным образом за предоставление услуг, связанных с имуществом. И хотя существуют различия в уровне ответственности муниципальных образований от провинции к провинции, можно отметить и многочисленные параллели.
Предыдущая << 1 .. 27 28 29 30 31 32 < 33 > 34 35 36 37 38 39 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed