Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 159

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 153 154 155 156 157 158 < 159 > 160 161 162 163 164 165 .. 192 >> Следующая

Трансферты, предоставляемые на содержание органов правопорядка, отражают рассмотренный выше факт, что совместные советы по охране общественного правопорядка не находятся под полным контролем муниципального образования, и, в свою очередь, функция по охране правопорядка не рассматривается как традиционная функция местных органов. Данные трансферты рассчитываются Министерством внутренних дел на основе сложной формулы, которая отражает расходы каждой полицейской единицы на расследование преступлений, обработку звонков от граждан, регулирование движения, охрану общественного порядка, обеспечение порядка и патрулирования в жилых районах и выплату пенсий.
Трансферт на образование на самом деле представляет собой совокупность более 40 видов перечислений, предназначенных на улучшение школ,
348 Дэвид Кинг
внешкольную деятельность, на школы, проходящие трудный период, помощников учителей, обучение преподавателей и развитие учебных планов. Во многих случаях данный трансферт соответствует перечислениям, покрывающих 48% значимых расходов. Трансферт школам предоставляется непосредственно каждой местной школе в виде единовременно выплачиваемой суммы, зависящей от размера учебного заведения. Трансферт на заработную плату учителей предназначен для помощи муниципальным образованиям в обеспечении достойной оплаты труда учителей.
Трансферты для политических беженцев предоставляются муниципальным образованиям, которые сталкиваются с расходами на политических беженцев во время рассмотрения их заявлений. И, последнее, транспортный трансферт для Совета Большого Лондона выплачивается в связи с определенными потребностями общественного транспорта в Лондоне. Трансферт введен одновременно с созданием Совета Большого Лондона в 2000 г.
Общие поддерживающие трансферты
Общие трансферты перечисляются муниципальным образованиям Англии на основе равной трансфертной схемы, известной как трансферт поддержки доходов (ТПД). В Шотландии и Уэльсе применяются похожие схемы. Применение ТПД включает 4 шага:
1. Правительство определяет для каждого муниципального образования объем средств, необходимых для предоставления услуг на приемлемом, по расчетам правительства, уровне, за исключением специальных трансфертов и сборов.
2. Правительство определяет для каждого муниципального образования объем средств, которые могут быть получены от муниципального налога при назначении приемлемой ставки налога на дома группы D (следовательно и на остальные группы).
3. Правительство определяет для каждого муниципального образования объем средств, которые могут быть получены от распределения единого налога на имущество.
4. Для каждого муниципального образования правительство вычитает из суммы, определенной на 1 шаге, суммы второго и третьего шага, и затем предоставляет трансферт, соответствующий получившейся разнице.
В результате применения данной процедуры два любых муниципальных образования, предоставляющих услуги на приемлемом для правительства уровне, могут устанавливать одинаковый муниципальный налог.
Организация и финансирование местного управления: Соединенное Королевство 349
Расчет доли расходов
(!амая спорная часть в ходе применения ТПД - это определение суммы, которую по расчетам правительства необходимо потратить каждому муниципальному образованию. Данные суммы называются расчетами доли расходов (РДР). Методики расчета РДР устанавливаются правительством (OPDM, 2003b). Несмотря на то, что правительство предлагает РДР в качестве проектных оценок, измеряющих скорее относительную потребность муниципального образования, нежели абсолютную, учитывая роль этих оценок в процессе расчета трансферта, они представляют собой все же реальную потребность муниципального образования в данном объеме средств. Процедура по расчету РДР включает 5 шагов:
1. Правительство в соответствии с макроэкономической политикой определяет общую сумму налогов и грантов, финансирующих расходы, которая, по его расчетам, будет соответствовать расходам муниципального образования.
2. Правительство определяет объемы средств, которые необходимо распределить по основным статьям местных расходов. Как правило, местные расходы делятся на 7 групп услуг.
.1. Правительство определяет, какая часть из объема средств на каждую группу услуг будет покрываться за счет специальных трансфертов. Оставшаяся сумма утвержденных расходов называется итоговой суммой.
4. Правительство распределяет каждую итоговую сумму между органами муниципального образования.
5. Наконец, правительство проверяет каждый орган муниципального образования. Затем оно складывает итоговые суммы местных органов, чтобы подсчитать РДР муниципального образования. И, как отмечено выше, правительство вычитает сумму, которую муниципальное образование может получить от муниципального налога, и сумму, которую оно может получить от единого налога на предпринимательскую деятельность, для расчета величины ТПД.
Итоговые суммы на 2003/04 г.
W таблице 8.10 представлены итоговые суммы, применявшиеся в Англии и 2003/04 г. В семь основных групп услуг входило образование; социальное обеспечение; полиция; пожарная служба; ремонт и содержание дорог; культурное обеспечение, окружающая среда и обеспечение защиты; финансирование капиталовложений. Как показано в таблице, итоговые суммы для пер-пых двух групп разделены на несколько подгрупп.
Предыдущая << 1 .. 153 154 155 156 157 158 < 159 > 160 161 162 163 164 165 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed