Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 164

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 158 159 160 161 162 163 < 164 > 165 166 167 168 169 170 .. 192 >> Следующая

Территориальные корректирующие коэффициенты
Необходимо рассмотреть дополнительный фактор, касающийся распределения РДР. В дополнение ко всем факторам, рассмотренным выше, правительство стремится компенсировать расходы муниципальных образований, связанные с высокой стоимостью рабочей силы. Так, для каждого местного органа
358 Дэвид Кинг
на территории с высокой стоимостью рабочей силы, РДР для каждой группы услуг (за исключением финансирования капиталовложений) увеличивается. Размер увеличения РДР немного отличается между группами услуг, поскольку одни группы услуг несут пропорционально большие затраты на рабочую силу, чем другие. Например, стоимость рабочей силы составляет большую часть расходов на полицию, поэтому обеспечение правопорядка привлекает самые большие территориальные корректирующие коэффициенты.
Стоимость рабочей силы наиболее высока в Лондоне и других частях Юго-Восточной Англии, поэтому здесь наибольшие территориальные корректировочные коэффициенты. Итоговый результат данных корректировок проявляется в том, что в Лондоне муниципальные образования имеют РДР на 20-35% выше, чем они получали бы, в то время как муниципальные образования около Лондона имеют РДР на 5-15% процентов выше, чем они получали бы. Некоторые муниципальные образования также получают небольшие дополнительные начисления.
Фактор стоимости рабочей силы может казаться довольно логичным, но он приводит к обратному эффекту. Стоимость рабочей силы является высокой в основном из-за того, что рабочие хотят возместить высокую стоимость жилья вследствие высокой плотности населения. Если бы муниципальные образования не получали бы дополнительные РДР и, следовательно, не получали бы дополнительные выплаты за высокую стоимость рабочей силы, то их местные налоги были бы выше. Такая ситуация вынудила бы людей переехать в другие районы, что, в свою очередь, снизило бы стоимость жилья и, следовательно, рабочей силы. Вместо этого, высокие субсидии просто консервируют данную проблему и, в действительности, обостряют ее. Также данные корректировки снижают объем средств, которые богатые районы страны должны передавать остальным через государственный бюджет.
Заимствования муниципальных образований и прочие доходы от капитала
В таблице 8.4 показано, что в 2001/02 гг. муниципальные образования Англии потратили 9,741 млрд ф. ст. на капитальные вложения. Данная цифра в основном включает расходы на здания, землю, машины, заводы и оборудование. Для облегчения расчетов наряду с данной суммой учитываются расходы, не связанные напрямую с капитальными вложениями, и в результате итоговая сумма на капитальные расходы составляет 10 028 млн ф.ст. Источники финансирования данной суммы представлены в таблице 8.11.
Первый источник, утвержденные кредиты, связан с ссудами. Общая сумма в 2 551 млн ф.ст. может показаться неожиданной, учитывая сумму в - 197 млн. ф.ст. в таблице 8.4. Однако сумма в таблице 8.4 получается в результате разницы между заимствованной и выплаченной суммами, в то вре-
Организация и финансирование местного управления: Соединенное Королевство 359
ТАБЛИЦА 8.11. Источники финансирования капитальных вложений органов местной власти в Англии, 2001/02 г.
Источник финансирования Величина (млн ф.ст) Процент целого
Утвержденный заем 2551 25,4
Трансферты центрального правительства 2027 20,2
Прочие трансферты и отчисления 757 7,5
Использование соответствующих доходов от капитала 1975 19,7
Финансирование за счет доходов 2 330 23,2
Прочие источники 387 3,9
Итого 10028 100,0
Источник: OPDM, 2003с, tabl. 4.2а.
ми как в таблице 8.11 представлена лишь сумма заимствованная. Ссуды рассматриваются в следующем параграфе. И, несмотря на то, что четверть капитальных расходов финансируется за счет займов, необходимо сделать краткий обзор прочих источников.
Субсидии центрального правительства предоставляются только под специальные проекты - обычно под проекты, связанные с транспортом, жилищным строительством или восстановлением. Субсидии предоставляются соответствующими департаментами центрального правительства. Разумеется, правительство предоставляется муниципальным образованиям допол-нительное финансирование капитальных проектов, помимо таблицы 8.11, так как предусмотренные в трансферте на поддержание местных доходов ка-питальные расходы помогают муниципальному образованию обслуживать с ной долг.
Местные власти получают дополнительные трансферты и отчисления не только от центрального правительства. К ним можно отнести перечисления от Национальной Лотереи и отчисления частного сектора на содержание подъездных дорог и схем управления транспортным потоком. Кроме того, некоторые трансферты выплачиваются неправительственными организациями, такими как Комиссия по использованию и охране природы и Спортивный совет.
Доходы от капитала образуются за счет продажи активов и доходов, полученных в качестве выплат по трансфертам и займам, предоставленными самим муниципальным образованием. За последние 25 лет большая часть капитальных доходов приходится на продажу муниципальных домов их жильцам. Однако только часть данных доходов может использоваться для финансирования новых капитальных расходов. Именно поэтому сумма капитальных доходов в 1 975 млн ф.ст. гораздо меньше общей суммы доходов от капитала (3 579 млн ф.ст.), как показано в таблице 8.4. Данный источник финансирования может работать в пользу муниципальных образований
Предыдущая << 1 .. 158 159 160 161 162 163 < 164 > 165 166 167 168 169 170 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed