Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Необходимо кардинально изменить сущностные подходы к сфере социальной защиты населения и, прежде всего, в сфере занятости. Эти подходы тем не менее должны быть сориентированы на более широкое понимание этого феномена, поскольку сегодня в социальной защите нуждается не только население, но и все сферы социального воспроизводства; прежде всего, сферы культуры, образования, здравоохранения, науки. В данном случае мы обращаем особое внимание на необходимость изменений в подходах к сфере, обеспечивающей формирование образовательных услуг и не вообще образовательных услуг, а по отношению к образованию взрослых. Будучи тесно связанным с решением проблем занятости населения, проблем безработицы как в мире, так и современной России, образование взрослых становится одним из важнейших индикаторов жизнеспособности общества.
175
Рассматривая образование взрослых как один из приоритетных вопросов современности, Совет Европы с конца 60-х годов осуществил несколько исследовательских проектов, оказавших значительное воздействие на методы и структуру образования взрослых и на общее отношение образования взрослых к социальному, экономическому и технологическому развитию в рамках общественных потребностей того времени.
Более того, как свидетельствуют материалы докладов Совета Европы, образование взрослых все в большей мере взаимодействует с ситуациями ограниченной занятости, новой бедности, экономической заброшенности, а также с растущей урбанизацией социальных структур, и, как таковое, оно тоже должно быть иным.
Суть материальных и духовных перемен в состоянии людей конца XX столетия заключается в том, что индивид не может в современных условиях полагаться на какие-то определенные, запрограммированные для него уровнем его образования, таланта и способностей, знания, виды и формы деятельности. Он вынужден и будет адаптироваться к потреб- , ностям многополярности в деятельности человеческой как таковой.
Другими словами, образование взрослых все в большей мере ориентируется на опережающую функцию образовательного базиса, который бы обеспечивал ему возможность адаптироваться к тем изменениям, которые еще не произошли, но которые могут произойти и к которым он (индивид) должен быть готов.
Важную, если не решающую (к сожалению) роль играет финансовая обеспеченность развития образования. Современное состояние экономики наиболее развитых стран в первую очередь объясняется рациональной финансовой политикой. Так, в США расходы на образование с 1960 по 1990 годы выросли с 24 млрд долларов до 353 или в 14,7 раза; при этом на высшую школу они увеличились в 20 раз (с 7,1 млрд долларов в 1960 г. до 142 млрд долларов в 1990 г.). На обучение одного студента в Японии расходуется средств в 4,7 раза, в США — в 5,4 раза, в Англии — 5,8 раз больше, чем в нашей стране.
176
В России, вопреки официальным оценкам результатов претворения в жизнь Закона Российской Федерации «Об образовании» (1992) и поправок к нему, совершенно четко проявляется тенденция, свидетельствующая о нарастающем кризисе системы образования, находящем выражение в отлучении от школы значительного по численности слоя детей и подростков, в разрушении материальной базы средней и высшей школы вследствие постоянного их недофинансирования, в ухудшении социального положения учителей и преподавателей. Выделенные бюджетные средства на содержание образования составили 60% от минимально^ потребности и фактически покрывали расходы только на самые неотложные нужды.
Число студентов в российских вузах продолжает сокращаться. По количеству студентов в пересчете на 1000 населения Россия стала занимать 20-е место в мире.
Прорыв к новым технологиям закладывается в школьном классе и студенческой аудитории. Но в связи с вышесказанным, образование взрослых становится проблемой, которая может быть решена только в том случае, если образование становится, во-первых, непрерывным и, во-вторых, длительным. Мировые тенденции в этом отношении известны. Продолжительность непрерывного образования, например, в США в I960 г. равнялась 10,6 года и в дальнейшем нарастала: 1970 г. — 12,1 года, в 1980 г. — 12,5 лет, в 1986 г. — 12,6 лет, в 1990 г. — 14 лет. Так, в США каждый двадцатый американец является студентом, тогда как в России только каждый тридцатый учится в вузе или техникуме.
Мировой практикой доказано, что образование взрослых является основным механизмом демократического функционирования общества. Стабильность демократического общественного устройства не может быть достигнута, если в обществе нет культа гражданственности, мобильности и участия, обусловленного образованием взрослых. В данном случае имеем в виду стабильность общества в широком смысле: экономическую, политическую, нравственную, культурную.
Однако экономическая жизнь даже развитых стран не столь стабильна, как могло бы быть или хотелось бы. И в этой связи совершенно не случайно, что в различных странах Западной
177
Европы с образованием взрослых сначала связывали решение проблем длительно безработных и пожилых людей. Затем образование взрослых стали рассматривать как хороший способ адаптации людей к новейшим технологиям, о которых речь шла ранее. Образование взрослых рассматривается как некое социальное пространство, позволяющее перегруппировать рынок труда.
