Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Создаваемые рабочие места могут быть с режимом неполного рабочего времени, особенно в непроизводственной сфере, где и ожидается наибольший прирост рабочих мест. К тому же это замедлит переток рабочей силы из производственных отраслей, поскольку это чаще всего мужчины, которые привыкли работать в обычном режиме рабочего времени.
Кроме того, генерируемые экономикой рабочие места могут оказаться с низкой заработной платой. Пример тому — школьное образование и здравоохранение, там всегда есть вакансии. Помимо противоречий с квалификационной структурой спроса на рабочие места, такая ситуация снизит возможности профессионального продвижения (карьера — В. Б. и Е. Е.) занятых, и, в конечном счете, повысит вероятность рецидивной безработицы.
191
Кризис системы начального и среднего профессионального образования, равно как и возможности различных вузов страны для подготовки специалистов по новым профессиям, может сдерживать рост занятости из-за квалификационного несоответствия рабочей силы рабочим местам, требующим высокой квалификации.
Еще раз вернемся к оценке роли государства в регулировании занятости и рынка труда. Продолжает сохраняться, если не усиливаться, позиция тех исследователей, кто считает, что государство должно активно воздействовать на процессы формирования рабочих мест, рабочей силы, демографического потенциала, занятости населения. Тем более, что, по их мнению, мировой опыт преодолел безоглядность восприятия стихийных регуляторов рыночной системы, и в этом их убедил жесточайший кризис 1929-1930 годов. Все индустриальные страны к концу 50-х годов практически отказались от подобной теоретической модели рынка, в особенности с развитием «кейнсианства» («шведский социализм», социальное государство в Германии и т. п.).
На рынке труда формируется и решается лишь экономическая составляющая отношений занятости (да и то не полностью, как и вся экономика). Формирование социально-трудовых установок, человеческого ресурса, который определяет мотивацию работника к активной занятости, имеет другие, социальные, социально-психологические и культурные факторы. То же самое можно сказать и об управлении процессами формирования трудовых ресурсов, демографической ситуацией. Поэтому управление демографическими процессами, процессами воспроизводства (а тем более расширенного) трудовых ресурсов, формирования социально-трудовых установок, мотиваций работника, сохранения здоровья населения продолжает оставаться функцией государства.
Ряд исследователей считают, что методическим инструментом выявления фактических и ожидаемых в перспективе рассогласований между экономическими процессами, формированием рабочих мест и демографическими процессами воспроизводства трудовых ресурсов является отчетный и прогнозный баланс трудовых ресурсов и рабочих мест для той или иной
192
территории, тем более что и кризисные ситуации, и положение с занятостью, и безработица России имеют отчетливый региональный характер. При воспроизводстве рабочих мест необходимо учитывать следующие связи:
— между демографическими (горизонтальными) процессами формирования трудовых ресурсов и экономическими (вертикальными) процессами формирования потребности в рабочей силе в народном хозяйстве;
—¦ между фондом рабочего времени работников и технологической трудоемкостью производства и услуг по регионам страны;
— между фондоемкостью сфер занятости и объемами финансовых ресурсов, выделяемых в качестве капитальных вложений по регионам и отраслям;
— между социальными характеристиками различных демографических групп населения и социальными характеристиками сфер приложения труда;
— между требованиями, предъявляемыми НТП и HTP к сферам занятости и органическим составом средств производства;
— между экономической эффективностью использования средств производства и социальной эффективностью занятости населения;
— между потребностями и качеством рабочей силы сфер занятости и объемами и структурой подготовки кадров различного уровня по отраслям и регионам страны;
— между формированием региональной потребности в рабочей силе и интенсивностью и направлениями трудовых миграций населения;
— между рыночным типом формирования сфер занятости и социально-трудовыми стремлениями населения к эффективной и достойно оплачиваемой занятости.
Именно с этим связан выбор модели реформирования страны.
Социально-экономические последствия безработицы. Прежде чем делать прогноз о будущем российской безработицы, следует ответить на вопрос: «Что же представляет собой нынешний уровень безработицы для российской экономики и для каждого конкретного человека?» Обратимся к цифрам.
7. Занятость населения
193
Экономические потери Российской Федерации от существующего уровня официально зарегистрированной безработицы (данные за 1998 г.)
Таблица 16
№ п/п Виды экономических потерь Расчетная сумма
1 Потери по возможному фонду оплаты труда зарегистрированных безработных 23,5 млрд руб.
2 Потери по возможному начислению подоходного налога с заработной платы 3,2 млрд руб.
