Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 106

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 100 101 102 103 104 105 < 106 > 107 108 109 110 111 112 .. 192 >> Следующая

Организация и финансирование местного управления: Новая Зеландия 239
мен нем комитетов общин, каждая муниципальная единица представляет cohort самостоятельное юридическое лицо, называемое муниципальным образованием и наделенное определенными юридическими правами» (Bush, МЮЗу р. 161). Муниципалитетами управляют выборные лица, члены советов (комитетов), под руководством мэра, избираемого всенародно, а в региональных советах и управляющих комитетах общин - под руководством на-шачаемого главы. В существующей на сегодняшний день избирательной с истеме используется либо традиционный способ избрания простым большинством голосов, либо альтернативный - путем голосования с указанием кандидатов в порядке предпочтения. Местные выборы проводятся во вторую субботу октября каждые три года (Statistics New Zealand, 2002). Партийные программы и политика национальных партий Новой Зеландии в целом играют незначительную роль в выборах на местном уровне.
Хотя юридические права муниципалитетов формально сосредоточены и руках выборного органа, служащие территориальных управ де-факто обладают значительными полномочиями, в особенности высшие должностные лица (Dollery, 2003). Такие муниципальные служащие назначают сотрудников, получающих вознаграждение за свой труд, и руководят их деятельнос-I bio на основании Закона о трудовых отношениях 2000 г.
С принятием в 2002 г. Закона о местном управлении для местных органов власти Новой Зеландии началась новая эпоха. Новый правовой режим уделяет особое внимание подотчетности и исполнительности органов местного управления, что отразилось на их работе. К примеру, принцип подотчетности требует от местных органов готовить и публиковать ежегодный план, который подвергается активному общественному рассмотрению, л также отчитываться за его исполнение по окончании каждого финансового года. Кроме того, обязательным является разработка долгосрочных планов. Mio касается принципа исполнительности, то органам местного управления и настоящее время доступно множество различных механизмов осущест-нления своих функций. Более двух третей муниципальных услуг, ранее производившихся самими местными администрациями, теперь передано автономным муниципальным коммерческим предприятиям или отдано на контрактной основе частным фирмам.
Ответственность органов местного управления i<i расходование средств
()сновные обязательства 12 региональных советов Новой Зеландии регулируются Законом об управлении природными ресурсами 1991 г. и Законом о предотвращении эрозии почв и осуществлении контроля за речными подами 1941 г. (Soil Conservation and Rivers Control Act, 1941). Данные обя-ілтсльства охватывают деятельность в сфере контроля за вредоносными
240 Брайан Доллери
видами растений и насекомых, регулирования портовой деятельности и контроля за загрязнением морских вод, организации гражданской обороны, регионального транспортного планирования и региональных грузоперевозок. Дополнительные обязательства были возложены на некоторые региональные органы управления, включая деятельность, ранее осуществлявшуюся управлениями по осушению земель. Для сравнения, 74 территориальных управления, состоящие из 16 городских советов и 58 окружных советов, в гораздо большей степени сосредоточены на традиционных функциях управления муниципальной собственностью, характерных как для австралийского, так и для новозеландского местного управления. Ответственность за расходование средств территориальных управлений установлена не только в сфере управления земельными ресурсами, обеспечения библиотек, местных дорог, парков, водоснабжения, утилизации отходов, а также прочих объектов местной инфраструктуры и общественных благ, но и включает гражданскую оборону, медицинский надзор, лицензирование алкогольной продукции и предоставление жилья пенсионерам. Управляющие комитеты общин в основном являются консультативными органами, в то же время выполнение функций узкоцелевой направленности возложено на специально образованные организации.
Существенную сложность для специалистов, изучающих местное управление, представляет получение необходимой информации. Причина проблемы заключается в том, что ежегодный доклад Министерства статистики под названием «Статистика местных органов власти» перестал публиковаться по окончании бюджетного периода 1987-1988 гг. С того времени исследователи имеют доступ к меньшим объемам информации, а полученная информация характеризуется фрагментарностью и меньшей достоверностью.
Тем не менее детализированная разбивка фактических расходов органа местного управления дается в статистической отчетности о деятельности местного управления Новой Зеландии за 2004 г. [(Local Government New Zealand Measures Reports-2004 (Local Government New Zealand 2004b)], полученной из базы данных NZLG Database (версия 2004) на основании сведений, предоставляемых всеми органами местного управления Новой Зеландии, по следующим категориям расходов: общие текущие расходы, капитальные затраты, дороги, утилизация отходов и твердых отбросов, сточные воды, водоснабжение и водоочистка, экономическое развитие, контроль уровня воды и осушение земель, численность сотрудников органов местного управления, оплата труда глав органов местной публичной власти2.
Предыдущая << 1 .. 100 101 102 103 104 105 < 106 > 107 108 109 110 111 112 .. 192 >> Следующая

Реклама

nikapanels.com

обогревателей для дома, дачи, квартиры. Доставка

nikapanels.com

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed