Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 107

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 101 102 103 104 105 106 < 107 > 108 109 110 111 112 113 .. 192 >> Следующая

Если из этого массива данных выделить функциональные категории и агрегировать информацию на 2004 г. по всем 74 территориальным управлениям, может сложиться некое представление об относительной величине бремени расходов. Итоги представлены в таблице 6.1. Следует подчеркнуть, что поскольку 6 категорий расходов в отчетности охватывают не все направ-
Организация и финансирование местного управления: Новая Зеландия 241
лсния расходования средств, в таблице представлены не все текущие расходы, что делает невозможным расчет процентных соотношений.
Основные расходные функции перечислены в порядке убывания. Из іаблицьі видно, что категория «поддержание дорог и дорожное строительс-I во» представляет собой самое важное расходное обязательство из всех перечисленных. Однако обобщенная информация скрывает значительные различия между территориальными управлениями. К примеру, окружной совет Кай куры расходует на дорожную сферу лишь 926 ООО новозел. долл. в год, в то время как Городской совет Окленда тратит 153 459 ООО новозел. долл. по и ой же расходной статье. Аналогичные различия имеют место по всем прочим категориям, указанным в таблице 6.1. Исключительная диверсификация размеров территориальных управлений сближает местные органы власти в І Іовой Зеландии с системой местного управления в Австралии, обладающей в значительной степени схожей характеристикой (см., к примеру, Worthington and Dollery, 2001).
Для выявления тенденций развития сферы ответственности органов местного самоуправления в условиях ограниченности информации следова-ло бы изучить, основные источники расходования средств. В таблице 6.2 представлена обобщенная информация по 174 территориальным управлениям в период 1999-2003 гг.
Из данных таблицы 6.2 вытекают, по меньшей мере, две особенности развития местного управления. Во-первых, в период 1999-2003 гг. наблюдался профицит доходов местного управления. Во-вторых, на протяжении всего обозначенного периода суммарные расходы по различным расходным категориям имели постоянные соотношения.
ТАБЛИЦА 6.1. Совокупные расходы по функциональным расходным обязательствам, 2004 г.
Функциональная категория Совокупные расходы (н. з. долл.)
Поддержание дорог и дорожное строительство 959 514 ООО
(ючныеводы 335516000
Водоснабжение и водоочистка 311297 ООО
Утилизация отходов и твердых отбросов 194 881 000
)кономическое развитие 130 250 000
Контроль уровня воды и осушение земель 30 753 ООО
Суммарные текущие расходы 3 890 934 000
Капитальные расходы 17 426 898 000
И( точник: составлено по: Local Government New Zealand, 2004b.
242 Брайан Доллери
ТАБЛИЦА 6.2. Обобщенная финансово-статистическая картина местного управления Новой Зеландии: фактические расходы, 1999-2003 гг.
(тыс. н.э. долл)
Суммарные расходы, включая незапланирован-
Покупка товаров ные расходы
и услуг, дотации и расходы, Итоги
и субсидии, Расходы на не связанные деятельности
прочие виды оплату труда Проценты Амортизацион- с основной (профицит или
Год расходов сотрудников по долгам ные отчисления деятельностью1 дефицит)1
1999 1 754,3 849,1 165,6 697,3 3 466,4 +160,0
2000 1 808,1 830,9 153,9 715,7 3 508,5 +241,2
2001 1 891,9 839,7 146,1 730,5 3 608,2 +230,7
2002 2 002,7 880,0 143,1 765,5 3 791,3 + 356,5
2003 2 043,7Ь 944 9ь 832,9Ь 3 971,2" + 258,8"
Источник: составлено по: Statistics New Zealand, 2004.
a. Вследствие округления отдельных величин, взятые вместе они могут быть несводимы к указанным суммам.
b. Данные за 2003 г. являются предварительными.
Собственные источники налогов и сборов местного управления
Деятельность местного управления по формированию доходов тщательно регламентирована законодательством Новой Зеландии. В основном местному управлению доступны шесть источников формирования доходов. Отталкиваясь от исторически сложившейся денежной привлекательности этих источников, они могут быть перечислены в порядке следующей очередности: налоги на имущество, продажа товаров и услуг, гранты и субсидии (от центрального правительства), штрафы и лицензионные платежи, налоги на нефтепродукты, процентные платежи и дивиденды по привлеченным ресурсам (Bush, 1995).
Налог на имущество является, безусловно, самым важным источником доходов для местного управления, обеспечивая почти 60% от общего размера их доходов. Налог на имущество представляет собой местный налог на землю и имущество. По сравнению с другими формами местного налогообложения налог на имущество имеет несколько очевидных преимуществ. Освободиться от бремени налога не так просто, налог весьма очевиден (в отличие от местного налога с продаж), издержки на его сборы относительно невелики, так как собственность легко идентифицировать и измерить. Этот налог - источник автономии и подотчетности местной публичной власти, а также источник существенной прибыли (Bailey, 1999).
Организация и финансирование местного управления: Новая Зеландия 243
Правовую основу налогообложения имущества составляет Закон о мес-1 пых налогах и сборах 2002 г. Закон преследует три основные цели:
Предыдущая << 1 .. 101 102 103 104 105 106 < 107 > 108 109 110 111 112 113 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed