Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 100

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 94 95 96 97 98 99 < 100 > 101 102 103 104 105 106 .. 192 >> Следующая

Так или иначе MBK продолжит внимательно следить за финансовым положением местных органов власти во избежание неисполнения обязательств. Коэффициент долговых расходов, используемый при выдаче разрешения на выпуск муниципальных облигаций (Kisaiseigen-hiritu), будет применяться в качестве оценочного критерия при контроле данного процесса. Коэффициент долговых расходов представляет собой отношение средних величин процентных выплат по государственным облигациям (за исключением тех, что отчуждаются через налоговые отчисления) к совокупному доходу за предыдущие три года.
Расчет производится по следующей формуле:
v , , А - (В + С + E)
Коэффициент долговых расходов = —^ ^—E) *
где А - расходы по государственным облигациям; В - доход по государственным облигациям; С - издержки по погашению облигаций, включенные в базовое финансирование таких статей, как ликвидация последствий чрезвычайных происшествий в расчете стандартных налоговых отчислений; D - стандартные целевые ресурсы (главным образом, налоги, налоговые отчисления, налог на передачу прав собственности); E - выплаты по облигациям, включенные в базовую финансовую потребность через общественные работы при расчете простых налоговых отчислений.
Если коэффициент долговых расходов превышает 15%, местные органы власти должны будут подготовим) план по снижению долговой нагрузки и будут обязаны снизить показатель до 13% в течение 7 лет путем ежегодного
Организация и финансирование местного управления: Япония 227
і бережения доходов и сокращения расходов. Более того, если коэффициент превышает 20%, диапазон, в пределах которого органы местного управления смогут выпускать облигации, будет значительно сужен. 15% - пограничная величина, так называемая предупредительная линия, служащая верхним пределом суммы издержек по облигациям.
В случае превышения установленной величины дефицита местного бюджета соответствующая территория включается в план финансовой реабилитации и функции по ее управлению переходят в руки центрального правительства. Расчет производится по следующей формуле:
доход - расход - источники дохода, перенесенные на другой счет местный налог + налог на передачу собственности + налоговые
отчисления
В том случае, если соотношение чистого дохода к расходам превысит дефицит - 5% (для префектур) или - 20% (для муниципалитетов), их полномочия но эмиссии облигаций будут существенно ограничены. Такие ограничения будут применены в случае, если MBK утвердит план финансовой реабилитации, представленный к рассмотрению местными органами влас-i и. Тогда при текущем дефиците местного бюджета местные органы власти включаются в план финансовой реабилитации, а полномочия по непосредс-I венному управлению территорией переходят в руки центрального ирави-іельства. И хотя местные органы власти обеспечиваются краткосрочным финансированием и специальными налоговыми отчислениями в соответс-I вии с планом финансовой реабилитации, они в то же время обязуются принять меры по сокращению избыточного штата, снижению заработной пла-i ы, повысить пошлинные сборы и ряд других требований. Хотя финансовый кризис произошел во время экономического спада, последовавшего за Войной в Корее (в течение которой 70% префектур и 40% муниципалитетов і толкнулись с дефицитом), благодаря системе финансовой реабилитации из кризиса удалось выйти в 1959 г., не прибегая к эмиссии муниципальных облигаций. Свежий пример введения центрального управления - город Ака-ике в префектуре Фукуока.
Косвенные правительственные гарантии
До сих пор косвенные правительственные гарантии (система утверждения муниципальных облигаций, планы муниципальных облигаций, включающие в себя государственные фонды, коэффициент долговых расходов, используемый при выдаче разрешений на эмиссию муниципальных облигаций, и введение системы финансовой реабилитации), защищавшие местные органы власти от банкротства, играли в Японии главную роль, тогда как ры-
Доля
чистого = дохода
228 Нобуки Мокида
ночной дисциплине была отведена небольшая роль. Муниципальные облигации, обеспеченные косвенными государственными гарантиями, использовались долгое время, в силу общественных и экономических причин.
Первая причина - интегрированные межправительственные отношения, с пересекающимися функциями центрального правительства и местных органов власти. В Японии центральное правительство обязует местные органы власти предоставлять общественные услуги и устанавливает соответствующие стандарты, не учитывая финансовое состояние местных бюджетов. Косвенные государственные гарантии, таким образом, закрепляют, что органы местного управления, которые эмитируют небольшое количество облигаций, имеющих низкий рейтинг, не будут вытеснены с рынка. Слабые органы местного управления смогут получить финансирование на законных условиях а) без индивидуальной оценки кредитного риска инвесторами и финансовыми институтами и б) вне зависимости от размера и финансового состояния, если они незамедлительно примут меры для соответствия государственным стандартам, установленных центральным правительством.
Предыдущая << 1 .. 94 95 96 97 98 99 < 100 > 101 102 103 104 105 106 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed