Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Политология -> Шаха А. -> "Управление на местном уровне в индустриально развитых странах" -> 102

Управление на местном уровне в индустриально развитых странах - Шаха А.

Шаха А. Управление на местном уровне в индустриально развитых странах — М.: Весь Мир, 2010 . — 416 c.
ISBN 978-5-7777-0412-2
Скачать (прямая ссылка): upravnamestnomuravne2010.djvu
Предыдущая << 1 .. 96 97 98 99 100 101 < 102 > 103 104 105 106 107 108 .. 192 >> Следующая

Наконец, последний аргумент в пользу ужесточения правил - концепция чистого дохода, на основе которой местным органам власти присваивается статус «органы местного управления под контролем плана финансовой реабилитации», является слишком щедрой. Органы местного управления могут управлять чистым доходом с помощью эмиссии облигаций или прибегая к средствам фондов. Таким образом, чтобы измерить чистый денежный поток за определенный год, местные органы власти должны исключить из дохода муниципальные облигации и ликвидированные фонды для подсчета чистого дохода. В заключении по анализу экономики Японии за 2005 г. ОЭСР рекомендовала заменить правило чистого дохода правилом сбалансированной операционной прибыли и издержек.
До сегодняшнего дня фонды для муниципальных облигаций зависели от государственных фондов. Если взглянуть на источники, можно сделать вывод, что, хотя доля негосударственных фондов равна приблизительно 40%, совокупная доля Управления трастовых фондов и японской Финансовой корпорации муниципальных предприятий достигает 60%. Доля государственных фондов была резко сокращена в рамках реформы инвестиционных и кредитных программ в 2000 г. Таким образом, местные органы власти должны диверсифицировать и расширить источники привлечения средств (особенно публичные облигации) в негосударственном секторе.
Организация и финансирование местного управления: Япония 231
Однако для обеспечения рыночной дисциплины необходимо выполнить некоторые обязательные условия (Ter-Minassian and Craig, 1997). Прежде iu его, необходимо раскрытие достаточной информации о крупных займах и о кредитоспособности должника. От 80 до 90% органов власти префектур и городов государственного значения предоставляют бухгалтерские балан-
• м и бланки счетов, характеризующие финансовое состояние местных органон власти и административные издержки институциональных инвесторов. ()дпако оценка активов не по справедливой цене и включение в некоторые оухгалтерские балансы так называемого третьего сектора представляют проблему.
Вторая предпосылка заключается в том, что пакеты регулирующих мер не должны распространяться на финансовые институты (например, квоты ил выпуск государственных и муниципальных облигаций). В Японии конкурсные системы и методы формирования синдикатов уже сделали успехи и выборе финансовых институтов, которые гарантируют размещение не юлько государственных, но и частных облигаций.
Третья предпосылка - это надежные правительственные гарантии местным органам власти для недопущения дефолта по обязательствам. В Японии центральное правительство не берет на себя расходы по выплате основной » уммы долга и процентов по обязательствам местных органов власти, попадающих под план финансовой реабилитации. Однако в результате заимствования со специального счета налоговых отчислений и применения мер нало-I оных отчислений для выплаты долга, тяжесть бремени, которую признают органы местного управления, составляет менее половины муниципального долга. Так как в Японии не существует законов о банкротстве местных органон власти, неясным остается вопрос, достаточно ли надежными будут прайм гсльственные гарантии в случае возникновения проблем с погашением долга.
Наконец, последняя предпосылка заключается в том, что заемщики должны оперативно принимать решения в ответ на сигналы рынка (например, снижение рейтинга облигаций), прежде чем они потеряют возможность прать новые кредиты. Непродолжительный срок полномочий глав местных администраций приводит к недальновидной политике. Часто местные органы власти Японии неоперативно реагируют на сигналы рынка (например,
* нижение рейтинга облигаций) и проводят дополнительную эмиссию обли-I аций, несмотря на выход финансовых институтов из синдикатов или отказ ог гарантии размещения выпуска ценных бумаг на рынке. Следовательно, необходимо предпринять усилия для расширения источников дохода и их финансирования за счет негосударственного сектора, при условии, что автономные источники местных органов власти будут укреплены.
232 Нобуки Мокида
Библиография
Akizuki, Kengo. 2001. "Partnership in Controlled Decentralization: Local Governments
and the Ministry of Home Affairs." In Local Government Development in Post-War
Japan, ed.Michio Muramatsu, Farrukh Iqbal, and Ikuo Kume, 63-84. Oxford,U.K.:
Oxford University Press. Bird, Richard M., and Francois Vaillancourt, eds. 1998. Fiscal Decentralization in
Developing Countries. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. Boadway, Robin, and Paul Hobson. 1993. "Intergovernmental Fiscal Relations in Canada".
Canadian Tax Paper 96, Canadian Tax Foundation, Toronto. Boadway, Robin W., Paul A.Hobson, and Nobuki Mochida. 2001."Fiscal Equalization in
Japan: Assessment and Recommendations." Journal of Economics (University of
Tokyo) 66 (4): 24-57.
Buchanan, James M. 1950. "Federalism and Fiscal Equity," American Economic Review 40: 583-99.
General Headquarters Supreme Commander for Allied Power. 1949. Report on Japanese Taxation by the Shoup Mission.Tokyo: General Headquarters Supreme Commander for Allied Power.
Предыдущая << 1 .. 96 97 98 99 100 101 < 102 > 103 104 105 106 107 108 .. 192 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed