Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
Менеджеры, кроме тех, кто находится на высшем и на самом нижнем уровне организации, будут взаимодействовать
Эпилог
425
путем участия в советах непосредственно с пятью уровнями управления: с двумя высшими уровнями и своим уровнем в советах высшего уровня, и с двумя низшими уровнями в советах своих подчиненных. Такое взаимодействие позволяет достигнуть немыслимой для традиционных организаций степени координации и интеграции.
Обязанности советов управления. Советы обычно выполняют следующие обязанности.
1. Планирование в рамках своей организационной единицы.
2. Формулировка политики своей единицы.
3. Координация планов и политики следующего более низкого уровня.
4. Интеграция своих планов и политики и планов и политики следующего более низкого уровня с планами и политикой высшего уровня.
5. Принятие решений, влияющих на качество трудовой жизни участников совета.
Кроме того, большинство советов (но не все) имеют право:
6. Оценки результатов работы руководителя совета и снятия его с должности.
Рассмотрим каждую из этих функций поочередно. В обязанность каждого совета входит планирование и формулировка политики подразделения, к которому относится совет. Политика — это правило решения, а не само решение. Например, «Замещение должностей менеджеров только выпускниками колледжей» — это политика, а прием такого лица на работу есть решение. Советы принимают исключительно решения, непосредственно влияющие на качество трудовой жизни его членов. Все остальные решения принимаются менеджерами, а не советами. Вообще советы аналогичны законодательной, а менеджеры — исполнительной ветвям власти. Отметим, что конгресс США принимает решения только относительно качества собственной трудовой жизни, но в отношении качества жизни других он может только определять политику.
Конечно, менеджеры могут обратиться к совету, чтобы узнать мнение его членов по тем решениям, которые пред сто-
426
Эпилог
ит принять управленцам, но ответственность за окончательный выбор (кроме решений, относящихся к качеству трудовой жизни членов совета) несет исключительно менеджер. Общепринятой практикой является использование советов для консультаций, а также для облегчения коммуникаций с нижними, верхними и параллельными эшелонами. Использование советов в качестве коммуникативных каналов нередко приводит к сокращению потребности в специальном штате или в проведении всякого рода совещаний.
Каждый совет отвечает за координацию и интегрирование планов и политики нижестоящего уровня. Поскольку его менеджеры участвуют в деятельности совета и обычно составляют большинство, координация превращается в самокоор-динацию с участием двух более высоких уровней управления. Интеграция предусматривает сохранение иерархии: ни один совет не может составить план или выработать политику, несовместимую с принятыми на высшем уровне решениями. Однако он, поскольку в совет входят лица, участвующие в советах двух высших уровней, имеет право выступить с просьбой о пересмотре принятых решений. Кроме того, поскольку членам совета лучше видна вертикаль построения организации, маловероятно, что они примут планы или будут проводить политику, которая наносит ущерб низшим уровням организации, либо несовместимую с выработанными на высшем уровне решениями.
Никакому совету не позволено реализовывать план или политику, прямо затрагивающую другую организационную единицу его или более высокого уровня без согласия этой единицы или, если такое согласие не может быть получено, одобрения совета самого низкого уровня, на котором единицы, которых это касается, сходятся по восходящей иерархии.
Решения относительно качества трудовой жизни — это решения, напрямую влияющие на удовлетворение от труда сотрудников, осознание его значимости. Ответственность за количество и качество выполнения рабочих заданий несет менеджер. На наделение его сотрудников правами в отношении качества их трудовой жизни обычно приводит к значи тельному повышению качественных и количественных по-
Эпилог
427
казателей выполнения рабочих заданий, часто значительно более ощутимому, чем инициируемые исключительно менеджментом программы.
Наиболее спорная обязанность совета — оценка результатов труда менеджера, к организационной единице которого относится совет. Там, где это входит в компетенцию советов, менеджеры занимают свою должность с одобрения совета, т. е. с санкции большинства своих подчиненных. В силу противоречивости данной функции только половина реализующих концепцию циркулярной организации корпораций изначально наделила советы обязанностью оценки менеджеров. Некоторые ввели ее только через год или позже, ряд компаний вообще отказались от нее. Ho в отсутствие у советов данной функции достижение полной демократии на рабочем месте невозможно.
Анализ практической деятельности советов позволяет сделать вывод о том, что они принимают решения о снятии своих менеджеров весьма редко. В этом нет необходимости, поскольку советы позволяют подчиненным получить большую часть того, чего они хотят от руководителя, посредством конструктивной критики. Один раз в году подчиненные собираются на совет без своих начальников, чтобы обсудить, что их менеджер мог бы сделать для повышения эффективности деятельности сотрудников. Подчиненные не имеют право на запрет чего-то; они должны ограничиться в своих высказываниях только тем, что можно было бы сделать для повышения результатов их труда, а не деятельности начальника. Когда они согласуют свои предложения, члены совета встречаются со своим начальником и представляют ему свои предложения. В некоторых случаях эти оценочные группы используют помощника, который и представляет предложения совета.
