Акофф о менеджменте - Акофф Р.
ISBN 5-318-00286-2
Скачать (прямая ссылка):
ДЕМОКРАТИЯ В БИЗНЕСЕ: ЦИРКУЛЯРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Из предыдущих рассуждений мы можем сделать заключение о необходимости участия работников организации в принятии непосредственно затрагивающих их интересы решений. Обеспечение возможности такого участия может оказаться самым глубоким культурным изменением современного бизнеса. Оно, вероятно, в наибольшей степени отражает происходящий в современных представлениях о бизнесе сдвиг (от подхода к бизнесу как к организму к представлению о нем как о социальной системе).
Участие подразумевает демократию. Хотя большинство экономически передовых стран «проголосовали» за демократию в общественном секторе, большинство организаций — в частности, корпорации, но и государственные учреждения — организованы автократически, а не демократически. Объяснения такого несоответствия обычно сводятся к теории, в соответствии с которой иерархия есть необходимое условие функ-
422
Эпилог
ционирования организаций, стремящихся к использованию преимуществ разделения труда и эффективному управлению рабочей силой. Считается, что иерархии с необходимостью предполагает централизованный контроль, а следовательно, автократию. Децентрализация отнюдь не уменьшает объем сосредоточенной на вершине организации власти; однако она увеличивает объем властных полномочий на более низких уровнях управления. He забывайте, что власти высшего уровня имеют право отменять решения властей более низкого уровня.
По существу демократия есть отсутствие беспредельной власти (т. е. то, что мы называем циркулярностью власти). Демократия требует, чтобы каждый, кто имеет власть над другими, подчинялся их коллективной власти. Этому требованию удовлетворяет структура, которую мы назвали циркулярной организацией.
Дизайн циркулярной организации
Обсуждаемую здесь конструкцию циркулярной организации следует рассматривать как тему, на которую каждая организация должна создать собственные, учитывающие ее уникальные черты и условия, вариации.
Центральная идея циркулярной организации состоит в том, чтобы каждое наделенное властью лицо — каждый менеджер и супервайзор (контролер) — руководил советом управления. Сначала мы рассмотрим состав таких советов, затем их обязанности и, наконец, как они работают (рис. Э.2).
Состав советов управления. К составу советов на всех уровнях организации, кроме высшего, предлагаются следующие минимальные требования:
1. Менеджер, в чьей компетенции находится совет.
2. Его непосредственный начальник.
3. Его непосредственные подчиненные.
Поэтому в совете любого имеющего более двух подчиненных менеджера большинство составляют подчиненные.
Каждый совет имеет право включать в свой состав новых членов либо из данной организации, либо извне. Например, для
Эпилог
423
Внешние
советов функционально определяемых организационных единиц — таких, как маркетинговый или финансовый отделы — общепринято приглашать других функциональных менеджеров, участвующих в их деятельности в качестве имеющих право решающего или совещательного голоса членов. Советы единиц,
424
Эпилог
имеющих внутрифирменных потребителей продуктов или услуг, часто приглашают к участию в совете своих потребителей. В некоторых случаях в деятельности советов участвуют даже внешние клиенты. В разбросанных по всему свету организациях — например, в оперирующих в разных странах мультинациональных корпорациях — к участию в советах привлекаются представители различных заинтересованных групп (представители местных властей, потребителей или защитников окружающей среды).
Главные исполнительные директора корпораций уже имеют советы, в которых обычно представлены только акционеры и высший менеджмент. Циркулярная организация требует, чтобы к ним добавились все непосредственно подчиняющиеся исполнительному директору руководители и представители важнейших заинтересованных групп, например потребителей, поставщиков, кредиторов и общественности.
Там, где у руководителя есть штат вспомогательных сотрудников, обычно организуется совет сотрудников. Если этим штатом руководит некий менеджер, тогда это будет совет менеджера с участием его непосредственного начальника. Если руководитель непосредственно управляет штатом сотрудников, его непосредственный начальник обычно не является членом совета.
В организации, в которой имеется профсоюз, профсоюзные деятели на каждом уровне организации обычно приглашаются к участию в советах того же уровня — цеховые профсоюзные уполномоченные на нижних уровнях, представители отделов на более высоком уровне, профсоюзные руководители на высшем уровне. (О роли профсоюзов в циркулярной организации будет сказано ниже.)
Участие в советах является обязательным для всех менеджеров/контролеров; все остальные участвуют в их деятельности на добровольной основе. Если большинство не относящихся к управленческому звену подчиненных не присутствуют на советах, это означает, что в них что-то не ладно. В таких случаях оценкой качества работы менеджеров, в советах которых происходит подобное, должны заняться их начальники.
