Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения - Кини Р.Л.
Скачать (прямая ссылка):
363
7.3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЖАРНОГО УПРАВЛЕНИЯ *
В любом анализе организации работы пожарного управления возникает один и тот же вопрос: сколь важна одна минута периода реагирования**)? Ясно, что эта !важность для любого конкретного случая пожара определяется конкретной обстановкой. Не имеет смысла отдельно рассматривать каждый из нескольких тысяч крупных пожаров, которые ежегодно ликвидирует пожарное управление Нью-Йорка. Мы остановимся на «типичном» нью-йоркском пожаре.
Применяя концепции <и результаты теории полезности, рассмотренные в предыдущих главах, мы постараемся хотя бы в первом приближении дать количественное описание опыта некоторых руководителей и результатов работы нью-йоркского пожарного управления, а также постараемся исследовать возможность использования этих сведений для оценки деятельности пожарного управления. На первом этапе рассматриваются предпочтения заместителя начальника пожарного управления Нью-Йорка. При этом строится пятимерная функция полезности; в процессе этого построения оценив ается в ажность 'продолжительности пер йодов реагирования различных технических средств для «типичного» пожара; характерным приемом, используемым при построении функции полезности, является, «апример, выяснение такого вопроса: существенно ли различие между двумя и тремя, семью и восемью минутами периода реагирования? Аргументами этой функции полезности являются периоды реагирования ,первых трех пожарных машин и первых двух пожарных лестниц, прибывающих на пожар определенного типа.
7.3.1. Обзор. Постараемся обрисовать общую картину того, как эта работа вписывается в процессы принятия решений руководством пожарного управления. Будем исходить из того, что нам необходимо проанализировать работу пожарного управления и дать оценку предлагаемых программ в свете таких основных целей, как «максимальное улучшение качества пожарной службы» и «минимизация затрат». Для второй цели подходящей мерой могут быть годовые затраты пожарного управления в долларах, в то время "как для первой нет формальных критериев. В этом случае, как мы знаем, подходящим приемом может оказаться раз-
*) Исследование, о котором говорится в этом параграфе, было выполнено Кини для нью-йоркского института «Рзнд», где он работал в качестве консультанта. Пользуясь случаем, Кини благодарит заместителя начальника пожарного управления Нью-Йорка Френсиса Дж. Ронана и сотрудника института Эдварда Блума за помощь в этой работе. Работа Кини явилась лишь частью тех исследований, которые пожарное управление и институт «Рэнд» проводят в целях повышения эффективности использования ресурсов пожарной службы. В этом параграфе использованы материалы, опубликованные в книге Кини (1973с).
**) «Период реагирования» того или иного технического средства определяется как время, истекшее с момента его выезда до прибытия на место происшествия.
364
биение этой цели на цели более низкого уровня, например «минимизировать число жертв», «минимизировать число раненых», «минимизировать вред, наносимый имуществу», «минимизировать обеспокоенность жителей» и т. д. Подходящими критериями для этих первых трех целей являются соответственно «ежегодное число человеческих жертв» и «ежегодное число увечий», вызванных пожарами, а также «ежегодная стоимость погибшего при пожарах имущества». Для выражения степени «обеспокоенности жителей» потребуется, вероятно, субъективный показатель. И все-таки эти первые три критерия не самые лучшие. Очень трудно определить, какие несчастные случаи, увечья и ущерб могут быть соотнесены с деятельностью пожарного управления, а какие нет. Например, человек, !который вызвал пожар, заснув в постели с сигаретой, может погибнуть до того, как вызвана пожарная команда. Этот и подобные ему случаи не должны отражаться на оценке деятельности пожарного управления. Кроме того, проблемы, связанные с доступностью данных, плюс тот факт, что крайне затруднительно количественно описать, процесс ликвидации пожара, делают эти меры измерения неудовлетворительными. Добавим к этому, что перед нами встают тотчас же такие проблемы, как оценка относительной серьезности различных увечий и непосредственное установление «ценности» жизни человека. Все это еще более усложняет дело.
К счастью, весьма естественными критериями-заместителями для оценки качества работы в нашем случае оказываются периоды реагирования различных технических средств, прибывающих для тушения пожара. На рис. 7.6 показана упрощенная модель системы пожарной службы, согласно "которой периоды реагирования служат входными данными при анализе процесса борьбы с пожаром, а критерии, относящиеся к человеческим жертвам и ущербу, наносимому имуществу, выходными данными.
Для пожарных привычно то, что они дают неформальную оценку своих предпочтений относительно различных вариантов действий при помощи соответствующих периодов реагирования. При этом они используют свой опыт для определения как вероятности реализации различных периодов реагирования при той или иной организации своей деятельности, так и тех последствий, которые будут иметь место при тех или иных периодах реагирования с точки зрения более фундаментальных целей пожарной службы. Имеющиеся данные не только нуждаются в интерпретации, но еще и должны быть подвергнуты дополнительной обработке для уточнений вероятностных значений периодов реагирования в зависимости от определенной стратегии использования пожарных средств. Начиная с 1960 г. пожарное управление ведет сбор данных о различных аспектах пожаров. Эти данные были подвергнуты анализу и послужили входными данными при разработке имитационной модели деятельности пожарного управления. Первый вариант этой модели был опубликован в работе Картера и Игнол-ла (1970). Эти модели позволяют получить функции плотно-
