Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Эта глава посвящена планированию и составлению бюджета реализации проекта и описывает основные рабочие задачи по осуществлению проекта, а также основные ограничения, которые обычно оказывают особенное воздействие на выполнение проекта. Кратко описываются общепринятые методы планирования, включая применение компьютеров для планирования крупных инвестиционных проектов. Контрольный лист и схема подготовки бюджета реализации проекта представлены в приложении к настоящей главе.
А. ЦЕЛИ ПЛАНИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Осуществить проект означает выполнить все рабочие задачи на участке и вне его, которые необходимы, чтобы перевести проект со стадии ТЭО на эксплуатационную. В то время как подготовка предварительного плана реализации является частью ТЭО, выполнение плана реализации обычно поручается команде по осуществлению проекта.
Должен быть разработан реалистичный график различных стадий осуществления проекта. Это важная часть ТЭО, так как реализация каждого проекта должна быть соотнесена с временным графиком. Такой график должен изначально определять различные стадии реализации исходя из наличия ресурсов и продолжительности деятельности, необходимой для каждой стадии. План реализации должен затем устанавливать временной график, который объединяет различные стадии в последовательную схему действий, согласованных друг с другом. Этот всесторонний график должен охватывать всю инвестиционную фазу, включая период между инвестиционным решением и начальной стадией производства, где фактический период строительства является только одной, хотя и наиболее важной частью. Планирование реализации проекта рассматривается здесь в основном с целью обратить внимание разработчиков на финансовое значение календарного планирования проекта и на возможности раннего обнаружения задержек реализации и их финансовых последствий.
Различные периоды времени требуются для различных стадий реализации разных проектов. Это зависит от обстоятельств, превалирующих в стране, характера и потребностей конкретного проекта. Между моментом принятия инвестиционного решения и реальным началом строительства может пройти значительное время. Этот период охватывает следующие основные виды деятельности: назначение команды по реализации, образование компании, финансовое планирование, организационная работа, приобретение и передача технологии, основное проектирование, предварительное определение подрядчиков, консультантов и поставщиков, подготовка тендерных документов, подача заявок, открытие торгов, оценка предложений, ведение переговоров и заключение контрактов, детальное проектирование, приобретение земли, строительные работы, установка оборудования, приобретение материалов и предметов снабжения, предпроизводствен-ный маркетинг, обучение персонала, сдача предприятия в эксплуатацию, пуск и начальное производство. Могут привлекаться как местные, так и зарубежные участники; многие проблемы следует передавать местным властям.
В некоторых случаях период реализации может быть так затянут, что данные о расходах, представленные в ТЭО, могут устареть и их следует пересмотреть. Если период строительства составляет два, три или более лет, то данные о расходах, используемые для принятия решения
210
об инвестировании, могут устареть на несколько лет к моменту пуска производства. Следовательно, необходимо датировать и документировать все сведения о затратах, чтобы была возможность постоянно контролировать расходы как при помощи прогнозирования, так и путем сбора фактических данных. Сравнивая фактические данные, накапливаемые в течение стадии строительства, с данными, предусмотренными в ТЭО, можно обнаружить последствия, оказываемые любым превышением расходов на ликвидность, финансовые потребности и общую прибыльность проекта.
Планирование и составление бюджета реализации включает следующие основные задачи:
• Определение типа рабочих задач, необходимых для выполнения проекта на участке и вне его
• Определение логической последовательности событий в рабочих задачах
• Разработка фазовременного графика реализации с указанием точного времени выполнения всех рабочих задач и обеспечивающего достаточное время для завершения каждой отдельной задачи
• Определение ресурсов, необходимых для выполнения отдельных задач, и выявление соответствующих затрат
• Подготовка бюджета реализации и потока реальных денег, гарантирующих наличие соответствующих средств в течение процесса реализации
• Подготовка документов, позволяющая привести план и бюджет реализации, а также прогнозы, выполненные в ТЭО, к современным данным
Б. СТАДИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Основные стадии планирования реализации проекта, которые связаны с дальнейшей детализацией в случае нового промышленного инвестиционного проекта, не всегда пригодны для поэтапного анализа, где одна стадия неизменно переходит в другую. Неизбежно большое количество взаимных „перекрываний" и одновременностей для различных видов деятельности. Например, обучение может начаться очень рано, если основной персонал компании обучается в течение длительного времени вне страны, в то время как обучение специалистов по техобслуживанию и операторов проводится позднее, во время строительства и пуска. Особенно важно увязать социально-экономические условия страны или какого-либо ее региона с разнообразными действиями периода реализации, чтобы оценить их важность для разработки графиков по отдельным видам деятельности. Хорошая организация портовых служб может быть очень важна для определенного проекта, но если шоссейные дороги, соединяющие порт и помещения компании, плохо содержатся из-за неопытности и низкой зарплаты служащих, проект может оказаться в критическом положении.
