Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Охрана здоровья и социальная защита
При анализе проекта следует также определить и рассмотреть необходимые компоненты предприятия в отношении мер по охране здоровья и социальной защите людей, которые должны работать. Стоимость таких компонентов должна быть определена и включена в таблицы затрат на исследования. Международной организацией труда опубликован ряд документов по вопросам безопасности труда, здоровья и условий работы в развивающихся странах для различных ситуаций занятости.
В. ПОТРЕБНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОЕКТОМ
Идентификация потребностей
Потребности в персонале служащих и рабочих должны планироваться для стадии осуществления проекта или подготовки производства так же, как и для стадий пуска и эксплуатации. Особое внимание следует уделить тем функциям предприятия, которые существенны для реализуемости инвестиций и для которых нужны специальные профессиональные навыки и опыт рабочих и служащих в областях управленческой деятельности (предпринимательская и управленческая функции), маркетинга, поставок сырья и материалов, производственных процессов и характеристик продукции, управления организацией, персоналом, строительством. Факторы окружающей среды и другие аспекты месторасположения, включая службы инфраструктуры, также могут потребовать персонала со специальной квалификацией. Проект, ориентированный на экспорт, может, например, потребовать особого внимания к подбору кадров для выполнения наиболее ответственных функций, таких как контроль качества, маркетинг и доставка конечной продукции. Если предприятие располагается в отдаленной местности (где отсутствует инфраструктура) , но использует сложную технологию и оборудование, в центре внимания может оказаться отдел кадров, решающий задачи набора персонала, его обучения, социальной инфраструктуры и т.д. Сложный процесс производства и высокая добавленная стоимость могут потребовать специальной квалификации и опыта для технического обслуживания и контроля качества продукции.
Выявление этих важных потребностей уже на стадии ТЭО трудно и важно. Ниже приводятся некоторые примеры распространенных ошибок и их последствий.
• Неудача в обеспечении команды по осуществлению проекта опытным и ответственным персоналом часто ведет к задержкам и дополнительным расходам
• Неудачно составленный график набора персонала может привести к задержкам ввода и плохому использованию производственных мощностей в течение первых лет эксплуатации. Излишне оптимистичные оценки продолжительности и качества подготовки персонала так же, как и плохо составленный график, часто имеют аналогичные последствия
• Неадекватные техобслуживание и снабжение сырьем, материалами и коммунальными услугами могут привести к незапланированным и дорогостоящим остановкам производства. Этого можно избежать при наличии более опытного и квалифицированного персонала
199
• Неудачный выбор времени для маркетинга и продаж, неопытные торговые агенты и заведующие отделами сбыта, отсутствие юридической проработки перед заключением контрактов и т.п. могут привести к отставанию объемов продаж и доходов от производства
• Неквалифицированные водители могут стать причиной задержки транспорта, аварий, убытков, а также ухудшения качества продукции при транспортировке
Распределение потребностей во времени
Предпроизводственная фаза
При оценке потребности в трудовых ресурсах следует учитывать различие между предпро-изводственной и эксплуатационной фазами. Можно предположить, что потребность в трудовых ресурсах на предпроизводственной стадии в основном связана с подготовительными мероприятиями, необходимыми для начала эксплуатационной фазы. Таким образом, руководящий и контролирующий персонал, некоторые мастера и операторы специализированных станков должны быть набраны заранее не только с целью их обучения, но также и для участия в строительстве производственных корпусов и установке оборудования, на котором они будут позднее работать. Оценки следует делать по категориям служащих и рабочих, а также по функциям, применяя стандартные формальные расходы на человеко-месяц, чтобы определить издержки на оплату рабочей силы, которые необходимо капитализировать. Количество требуемого на этой стадии персонала должно быть сведено к минимуму, чтобы удержать предпроизводственные затраты на возможно низком уровне.
Для выполнения таких функций, как детальное проектирование или контроль за строительством и монтажом оборудования, может потребоваться иностранная экспертиза. В каждом таком случае целесообразно указать количество требуемых специалистов наряду с затратами на их привлечение и сроками использования их услуг. Это следует определить, если иностранная экспертиза обеспечивается на этой стадии на основе паушальной суммы. Если такая экспертиза проводится по месту расположения предприятия или в стране осуществления проекта, количество человеко-месяцев ти периоды использования такой услуги должны определяться в каждом случае. Это нужно для гарантии того, что подходящие программы обучения местного персонала можно будет создать достаточно легко, чтобы удержать минимальной как численность, так и продолжительность использования иностранных специалистов.
