Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Д. ПЛАН ОБУЧЕНИЯ
Так как нехватка опытного и квалифицированного персонала может создать серьезные трудности для осуществления и эксплуатации проекта в развивающихся странах, необходимо разрабатывать и внедрять обширные программы обучения кадров как часть процесса осуществления инвестиционных проектов. Такое обучение может быть организовано уже на предпроизводственной стадии на строительной площадке, на заводе партнеров по совместному предприятию или поставщиков технологии и оборудования, на аналогичных предприятиях в стране или за границей, либо в специальных учебных заведениях. Обучение на предприятии может проводить управленческий, технический и другой персонал, специально приглашенные эксперты или специалисты-эмигранты. Это может стать важным элементом технической помощи в случаях лицензирования технологии и совместных предприятий. Программы обучения могут нуждаться в значительных средствах. В условиях роста эффективности и производительности они вполне могут оказаться наиболее необходимыми и целесообразными инвестициями. Следует определить потребности в обучении для различных уровней персонала предприятия, его продолжительность для каждой категории, а также место и порядок обучения.
Распределение по срокам программ обучения имеет решающее значение, поскольку персонал должен быть достаточно хорошо обучен, чтобы приступить к выполнению своих обязанностей, когда это потребуется. Таким образом, персонал на различных уровнях должен уже пройти определенную необходимую подготовку до начала производства, в течение предпроизводственной и строительной стадий. Для управленческого и других важных категорий нетехнического персонала такое обучение должно охватить аспекты и методику управления. Обучение контролирующего и производственного персонала должно охватить важные детали производственных процессов, чтобы сами эти специалисты впоследствии смогли обучать других. Обеспечение обучения требуется не только до начала производства, но также и в дальнейшем, поскольку повышение квалификации, совершенствование управления, восполнение кадрового состава из-за выхода работников на пенсию и ухода с должности - это непрерывный процесс.
Потребности в обучении необходимо определить отдельно для предпроизводственной и производственной фаз, чтобы предусмотреть соответствующие расходы для каждой из фаз. Это имеет большое значение, поскольку затраты на обучение, накапливающиеся на предпроизводственной стадии, должны капитализироваться как предпроизводственные расходы, тогда как затраты
203
на обучение, возникающие на стадии эксплуатации, становятся частью производственных издержек. Хотя хорошо известно, что рабочая сила в развивающихся странах во многих случаях недостаточно подготовлена, чтобы работать на современных предприятиях и оборудовании, условия ее обучения все еще далеки от необходимого уровня. В некоторых случаях расходы на предпроизводственное обучение составляли от 10 до 15% общих инвестиционных издержек. Однако, поскольку потребности в обучении меняются от проекта к проекту, нет общеприменимых процентных норм, которые можно дать в этом Руководстве. Если достаточное финансирование затрат на обучение не сделано заранее, то такие неожиданные расходы легко могут поставить проект в критическую финансовую ситуацию.
Программа обучения может быть разработана путем реализации следующих шагов:
• Анализ характеристик и состояния персонала. Должны быть проанализированы поддающиеся проверке способности, численность, опыт и другие характеристики. Следует учесть ограничения, связанные с деятельностью профсоюзов и трудовым законодательством, которые могут иметь отношение к данному проекту. Должны быть рассмотрены социокультурные характеристики (такие как религия, племенные традиции, правила относительно совместной работы женщин и мужчин, традиции, относящиеся к продолжительности и часам работы)
• Анализ потребностей в обучении. Анализ работы (задания) должен обеспечить информацию о различных заданиях, которые следует выполнить. Это связано с экспертизой, относящейся к характеристикам различных категорий персонала. Эти знания вместе с оценками, относящимися к кривым обучения, формируют основу для определения объема требуемого обучения
• Формальная подготовка обычно касается управляющего и контролирующего персонала. Она может быть осуществлена в данной стране или за границей, в зависимости от условий обучения, промышленных традиций, наличия преподавателей и других факторов
• Обучение непосредственно на рабочем месте может происходить индивидуально или по группам. Обычно оно осуществляется на данном предприятии, но частично может происходить и на других. Этот вид обучения следует применять не только для технических специалистов, но также для административных и других категорий
• Повышение квалификации в процессе будущей работы предприятия может потребоваться для управленческого и административного персонала, так же как и для рабочих. Внедрение нового производственного оборудования и методов работы потребует соответствующего персонала для поддержания высоких стандартов профессионализма и производительности
