Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
201
Оценка предложения и спроса
ТЭО должно не только дать общую национальную картину, но также кратко описать и оценить ситуацию с занятостью в регионе в преломлении к данному проекту. Определение наличия трудовых ресурсов должно включать условия отраслевой занятости в регионе, данные об уровне безработицы, о технической и социальной инфраструктуре, о тенденциях миграции. Общий уровень равития экономики и инфраструктуры, а также планы в отношении промышленных проектов должны быть проанализированы относительно возможных будущих изменений ситуации занятости и наличия персонала.
В процессе анализа наличия и уровня занятости людских ресурсов должны быть рассмотрены следующие факторы:
• Общее наличие соответствующих категорий трудовых ресурсов в стране и регионе проектируемого объекта
• Ситуация в отношении спроса и предложения в данном регионе
• Политика и методы найма
• Политика и программа подготовки кадров
Определения и оценки должны быть по возможности объяснены и обоснованы. Например, определенная технология, угроза безопасности, сложные машины и оборудование, ориентация на международный рынок и другие факторы могут обосновать необходимость в работниках, обладающих специальными знаниями и опытом.
Недостаточно привести только общие статистические данные, характеризующие наличие трудовых ресурсов. Исследование должно показать текущее состояние спроса и предложения в регионе, так же как и возможный дефицит соответствующих категорий работников. Острая потребность у существующих производств и ожидаемый спрос со стороны строящегося предприятия могут затруднить для проекта решение проблемы набора трудовых ресурсов, обладающих нужными профессиональным образованием и квалификацией. Исследование должно также показать общие условия занятости, преобладающие в данном регионе, и раскрыть наиболее существенные различия между разными частями региона (такие как бесплатное школьное обучение и жилье, а также специальные пособия, выплачиваемые в отдаленных регионах).
Планирование набора
Исследование должно проанализировать возможность обеспечения проекта требуемыми трудовыми ресурсами. Конкурентоспособность проекта будет зависеть как от предлагаемых зарплаты и окладов, так и от социальных гарантий и дополнительных выплат. Наличие развитой и разнообразной.инфраструктуры в регионе проекта обычно бывает важно в такой ситуации, когда определнные категории работников дефицитны и их трудно набрать.
Следовательно, в ТЭО должны быть определены политика и методы набора. При этом должны быть учтены методы и средства закрепления на длительный период ключевых категорий персонала, вероятные условия занятости и возможные льготы работникам и их семьям. Очевидно, что политика в отношении ключевого персонала представляет особый интерес.
Трудности в наборе ключевых категорий персонала (управляющего, контролирующего и квалифицированных рабочих) могут быть преодолены различными способами:
* Набор сочетается с интенсивным обучением ведущих специалистов для удовлетворения требований качества
* Привлекаются иностранные эксперты
Использование иностранных экспертов часто служит предметом споров. Иногда его рассматривают как дорогостоящее решение, которое к тому же не согласуется с общей целью существующего приоритета в отношении отечественных трудовых ресурсов. С другой стороны, это может быть единственным способом в короткие сроки обеспечить проект квалифицированным персоналом по ключевым специальностям.
202
Иностранные эксперты
Отсутствие или нехватку управленческих кадров на техническом, административном и коммерческом уровнях можно ликвидировать лишь путем обоснованной политики найма наряду с обширными программами обучения.
В ТЭО должны быть указаны профессиональный уровень и опыт, необходимые для руководящего управленческого персонала. Как правило, не возникает трудностей с наймом лиц по основным специальностям. Нехватку опыта можно устранить только посредством интенсивного обучения в период подготовки производства. Во многих случаях такое обучение необходимо осуществлять за рубежом, что следует оговаривать как часть соглашения о поставке технологии.
Зачастую предпринимаются попытки компенсировать недостаток опыта местных управленцев путем найма иностранных специалистов, либо нанимая отдельных эмигрантов, либо путем подписания контрактов с иностранными компаниями. Хотя такая политика требует больших расходов и не способствует непосредственному достижению важной цели создания местных управленческих кадров (особенно, если иностранные специалисты принимаются на работу на длительный срок, как это часто происходит), привлечение на работу эмигрантов может оказаться необходимым для успешного осуществления проекта.
Исследование потребностей в трудовых ресурсах должно оценить наличие в стране нужных специалистов в области управления, и, если требуется иностранная помощь, должны быть указаны сроки и условия получения такой помощи. Срок должен быть по возможности минимальным, и важным условием должны быть отбор и обучение подходящих местных кадров, чтобы они постепенно брали на себя функции, осуществляемые пока иностранными специалистами. Своевременные меры в области передачи развивающимся странам управленческих навыков в промышленности очень важны и по своей значимости могут рассматриваться аналогично передаче технологий. В ТЭО должно быть указано, включены ли такие планы о передаче „ноу-хау" в концепцию проекта. Очень часто потребности в подготовке кадров внутри страны и за рубежом занижаются, для того чтобы не ставить под угрозу жизнеспособность проекта из-за слишком высоких затрат на обучение персонала.
