Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Участие в тендерах, проведение переговоров и заключение контрактов
Стадия проведения тендеров, переговоров и заключения контрактов включает в себя предварительную проверку подрядчиков, консультантов и поставщиков, подготовку документов для торгов, участие в них, оценку результатов, переговоры по контракту и выдачу заказов. Детальное описание этой стадии реализации проекта выходит за рамки настоящего Руководства. Однако должно быть предусмотрено достаточно времени, чтобы получить наилучшие предложения.
Обычно от приглашения к котировке до окончательного заключения контракта проходит значительное время. Однако этот период может планироваться без особых затруднений. Время, необходимое для поставки оборудования, также может быть весьма продолжительным. Обычно этот процесс занимает от нескольких месяцев для относительно простого производства и оборудования до двух или более лет для более сложных производств.
При заказе оборудования время поставки должно планироваться в соответствии с ходом работ на строительном участке и потребностями для различных стадий строительства, чтобы обеспечить прибытие оборудования в последовательности, оптимальной с точки зрения как поставок, так и строительства. Все проблемы, касающиеся передачи строительного и заводского оборудования, должны быть решены до поставок, чтобы избежать ненужных задержек. ТЭО должно выявить все подобные проблемы, которые могут оказаться критическими для выполнения проекта. Например, может возникнуть необходимость моделирования всех стадий транспортирования важнейших единиц поставки, таких как очень объемное или тяжелое оборудование и машины. Контроль качества должен проводиться на предприятиях поставщиков. Определение маршрутов перевозки грузов, подготовка коммерческих и таможенных документов осуществляются в соответствии с местными законами и правилами. Даже особое внимание, уделяемое обеспечению оптимальной последовательности поставок, не должно исключить необходимость промежуточного складирования, где могло бы безопасно храниться оборудование до его установки на заводе.
Когда устанавливается как импортное, так и отечественное оборудование, проблемы, относящиеся к последовательности поставок, становятся все более значимыми. Во многих случаях поставка отечественного оборудования, изготавливаемого в развивающихся странах, требует значительно больше времени, чем поставки по импорту, и необходимо планировать заказы заранее - в большей степени из-за ограниченных возможностей местного производства.
Иногда серьезной проблемой являются эксплуатационные испытания. Эти испытания, в частности продолжительность и условия их проведения, должны оговариваться в контрактных документах настолько подробно и четко, чтобы исключить рекламации и разногласия в будущем. Хотя эти испытания могут быть предметом непосредственного обсуждения между поставщиками и покупателями, часто для их проведения назначается независимый консультант. ТЭО должно устанавливать, какие эксплуатационные испытания рекомендуются или требуются, а также содержать проект временного графика и прогноз соответствующих расходов.
Результат эксплуатационных испытаний важен как для поставщиков, так и для покупателей, поскольку он имеет контрактные последствия. Одобрение испытаний покупателем обычно является условием поступления очередного платежа поставщику. Но испытания критичны и для инвесторов, так как неудача неизбежно означает задержку пуска завода и начала производства.
214
Хотя поставщики или подрядчики обычно должны выдать контрактную гарантию, ее стоимость может быть лишь частичной компенсацией потерь, которые несут инвесторы. Общеизвестно, что плохо проведенные эксплуатационные испытания без четкого документа о целях, работе оборудования и процедурах испытаний, а также об обязательствах всех заинтересованных сторон часто ведут к задержкам и юридическим проблемам.
Во многих контрактах за эксплуатационными испытаниями следует гарантийный период. Признание результатов испытаний может быть лишь предварительным, а окончательный сертификат признания выдается по истечении всего гарантийного периода при условии удовлетворительной работы, подтвержденной поставщиком или подрядчиком.
Типовые формы контрактов
Признавая возрастающую сложность договоров купли-продажи для промышленных объектов и недостатки многих коммерческих контрактов, заключенных в прошлом, особенно различными развивающимися странами, ЮНИДО в начале 1980-х годов взяла на себя инициативу по созданию типовых форм контрактов75 для сооружения заводов удобрений в развивающихся странах при следующих условиях: одноразовая оплата при сдаче объекта „под ключ"; „полу-под ключ"; с возмещением расходов; поставка „ноу-хау" и инжиниринговых услуг. Эти типовые формы контрактов являются руководствами, которые четко обозначают сбалансированные обязательства сторон, и, хотя были задуманы для заводов удобрений, они могут быть также полезны при разработке аналогичных контрактов для других промышленных объектов.
При разработке этих типовых форм контрактов акцент был сделан на следующем: своевременное завершение строительства комплексного завода удобрений с гарантией высокой эффективности работы и производства продукции, отвечающей техническим условиям; установление общей стоимости инвестиций - вместо только договорной цены; увязывание сроков платежей с выполнением обязательств подрядчиком - вместо согласованных периодов времени; постоянное соблюдение технических гарантий; привлечение покупателя на всех стадиях закупок; эффективное использование контрактных гарантий для обеспечения выполнения работы подрядчиком.
