Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
5. Описание мер по предотвращению, сокращению и, если возможно, компенсации значительных отрицательных воздействий проекта на ОС.
6. Описание трудностей (нехватка техники или умения), с которым столкнулся разработчик при сборе этой информации.
Рекомендации ЮНЕП по оценке воздействия промышленных объектов на ОС предлагают "Контрольный список экологических воздействий для промышленных проектов" (табл. 4,3).
Характер объекта отражается в аспектах ЭЭП [259, 328, 675]. Так, в ФРГ в процессе ЭЭП дорожного строительства предлагается подвергать экспертизе новые строительные материалы, в частности, полученные из отходов производственной деятельности (шлаков энергетики, металлургии, мусоросжигательных заводов), включающие различные вредные вещества, которые могут со временем перейти в почву и подземные воды. Эти материалы будуг экспертироваться по следующим параметрам: наличие запаха, электропроводимость, величина pH, содержание солей, тяжелых металлов (хрома, кадмия, свинца, цинка, мышьяка, меди, никеля), микроэлементов, ПАУ, ПХБ, окисляемость — в сравнении с ПДК содержания указанных ингредиентов в альтернативных материалах [675].
Основное содержание стандарта ЭПА на информацию об испытании химических веществ (правила ЭПА) включает: 1) данные о воздействии вещества на здоровье Человека и ОС: канцерогенез, мутагенез, тератогенез, нарушение поведения, кумулятивные и синергические эффекты, любые другие воздействия, которые Moiyr создавать неоправданный риск вреда здоровью человека или ОС; 2) данные о характеристике химического вещества: стойкость, кратковременный токсический эффект, токсический эффект средней продолжительности, любая другая информация, которая может обнаружить "неоправданный риск"; 3) данные о методологии про
118
ведения испытании, включая эпидемиологические исследования, периодические и иерархические испытания, обследования in vitro, опыты на животных [17].
'Г а б л и ц а 4.3
Контрольный список экологических воздействий для промышленных проектов: пример [137]
Возможности обеспечения занятости
Виды работ
Квалификация
Возможности технического обучения Передача технологии
Влияние на систему землепользования Урожаи сельскохозяйственных культур Продуктивность домашнего скота Транспорт
Возмещение стоимости имущества
Миграция населения Структура населения Потребности в жилище Образование
Медицинское обслуживание
Структура заработной платы Распределение доходов Возможности аренды Торговое обслуживание Вовлечение местных ресурсов
Качество воздуха Качество речной воды Воздействия на прибрежную зону Газообразные, выбросы Захоронение твердых отходов
Воздействия на фауну Воздействия на флору Рекреационные ресурсы Уровни шума и вибрация Эстетика
Сравнительно недавно появился новый, необычно острый и актуальный аспект ЭЭ, связанный с оценкой технологий, с одной стороны, и анализом риска (как новой областью исследований и инструмента управления) — с другой [см. например, 328]. Б.Н. Порфирьев, автор книги "Экологическая экспертиза и риск технологии" [126] отмечает важную роль ЭЭ как аналитического инструмента и одновременно комплексной процедуры управления технологическим риском, одной из главным функций государственной экологической политики.
4,2.3. Процедура и методы ЭЭП
В свете вышеизложенного очевидно, что ЭЭ в настоящее время становится аналитическим инструментом управления всех сфер жизни современного общества, охватывая как медико-биологические, экологические, социальные, так и сугубо гуманитарные аспекты. Такой всесторонний анализ взаимовлияния общества и ОС сложен и требует использования разнообразных методов из всевозможных областей науки и практики. '
В [418] отмечается, что использование процедуры ЭЭ часто сдерживается неразработанностью универсального общедост>пного понятийного аппарата, структуры рассматриваемой процедуры и набора методов ее осуществления.
119
Одна из методик интегрированного рассмотрения ОС в промышленных проектах, обозначаемая обычно через ElA.(Environmetal impact assessing), представлена в работе K)11ЕП "Руководство по оценке воздействия промышленности на окружающую среду и природоохранные критерии при размещении предприятий" [137].
Авторы исходили из концепции, что, поскольку каждый проект имеет 1) свои особенности, 2) материальные и людские ресурсы, доступные д./и; проведения ЭЭ, нельзя устанавливать жесткие процедуры и методики. Поэтому правила 1011ЭП не рекомендуют готовых законченных процедур или методик. Они скорее очерчивают рамки, внутри которых структурируется и проводится о ц е н к а в о з д е й с т в и я н а ОС (ОВОС) . Основной текст правил подразделен на 3 части, включающие процедуры, методологию и оценки' загрязнений, экологических и социально-экономических последствий. Предлагаются организационные структуры, например, Бюро анализа, ответственные за то, чтобы решение по промыт ленному развитию принимались с учетом объективного анализа ОС.
Авторы считают, что OBOC должна выступать не как дополнительная, а как составная часть всего планирования. Вместе с тем оценку целесообразно проводить в зависимости от типа и масштаба проекта и особенностей его размещения с учетом тех факторов, которые r-..огут оказать наиболее ярко выраженные воздействия. Предварительная оценка может присутствовать в определении приоритетных факторов, требующих последующего детального изучения. Такой "двухэтажный" подход показан на рис. 4.2 и 4.3 [137J.
