Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
открытый для публики характер процесса исследований может способствовать принятию оптимальных решений, а также сгладить возможный конфликт интересов, затрагиваемых проектом [137, 201, 460].
Реформа ЭЭ в Канаде расширила полномочия независимых комиссий по ЭЭ {254]. Подчеркивается, что польза от ЭЭ будет только при условии полной независимости от фирм-заказчиков [573].
ЭЭ можно использовать в качестве технического инструмента в области принятия решений с точки зрения обеспечения ООС, в то же время ООС является деком общественным, осуществляется в интересах многих
11 1
групп населения. ЭЭ призвана быть средством вовлечения общественности в процесс принятия решений в области экономического и социального развития, чему способствует например, выпуск федерального реестра в США и реестров перспективных планов экономического развития той или иной провинции Канады для обеспечения общественности информацией о предлагаемых проектах [467]. По мнению Дж. Бейли [195] в данном случае ЭЭ является частью плюралистического подхода к процессу принятия решений. Этот подход предполагает сохранение различий между ЭЭ и политикой, вместе с тем есть направление, которое превращает ЭЭ в инструмент политики.
Таблица 4.2
Возможные этапы развития связей с общественностью [137, 201, 460J
1. Решение начать исследование влияния конкретного проекта на ОС
2. Освещение в печати примерных границ исследования
3. Опрос общественного мнения
4. Публикация промежуточного доклада
5. Обмен информацией с исследовательской группой
6. Возможность сделать письменные представления в Бюро регулирования
7. Объявление о решении Бюро регулирования и обоснование такого решении
Японские специалисты подчеркивают необходимость учета в ЭЭ мнения общественности по поводу проекта и рекомендуют сочетать ЭЭ с обследованием систем землепользования на национальных землях, что поможет найти оптимальные решения по предупреждению деградации ОС. Они также считают ЭЗ необходимым средством в деле организации регионального управления [545],
4.2.1. Объекты ЭЭП
В директиве ЕЭС № 337/85 содержится концепция ЭЭ развития производства в процессе планирования. Директива требует, чтобы страны-члены ЕЭС приняли меры, обеспечивающие проведение ЭЭ проектов, способных оказать значительное воздействие на ОС. ЭЭ должна выявлять, описывать и оценивать прямые и косвенные эффекты воздействия проекта на такие компоненты ОС, как человек, фауна и флора; почва,вода, атмосферный воздух, климат и ландшафт; на взаимодействие между этими факторами; на материальные и культурные ценности [469, 614, 673]. Вопрос о том, какие проекты подвергаются ЭЭП, является одним из главных вопросов ЭЭ.
Статья 4 вышеуказанной директивы вводит 2 класса проектов, представленные соответственно в Приложениях I и 2. В обязательном порядке проходят ЭЭ проекты классов, перечисленных в Приложении I [468, 614].
112
II p Ii л о ж е и и е I
Проекты подлежат обязательной ЭЭ
1. Нефтеперерабатывающие предприятия (исключая яавады но производству KWIbKO смазочным материалов из сырой нефж) м установки по производству сжиженного газа из угля и битуминозных сланцев мощностью 500 т/сут. и больше.
2. Теплоэлектростанции и другие установки по сжиганию топлива мощностью 300 МВт пара и больше, атомные электростанции и прочие ядерные установки (исключая научно-исследовательские, предназначенные для производства и воспроизводства расщепляемых материалов и ядерного сырья, мощностью не более I кВт).
3. Объекты, предназначенные только для постоянного складирования или окончательного захоронения радиоактивных отходов.
4. Цеха первичной выплавки чугуна и стали.
5. Установки по удалению асбеста, производству и переработке асбеста и асбестсодержащих товаров — асбестоцементной продукции мощностью свыше 20 тыс. т/год конечного продукта, фрикционных материалов мощностью свыше 50 т/год конечного продукта, прочих видов применения асбеста в объемах свыше 200 т/год.
6. Химические предприятия широкого профили.
7. Строительство автомагистралей, скоростных шоссе и железных дорог для поездов дальнего следования, а также аэропортов со взлетно-посадочными полосами 2100 м и более.
8. Торговые морские порты, а также внутренние водные пути и порты, принимающие суда грузоподъемностью свыше 1350 т.
9. Объекты по сжиганию, химической обработке и удалению на санитарные свалки токсичных и вредных отходов.
В Приложение 2 включены свыше 80 классов проектов, ЭЭ которых проводится по усмотрению правительства страны-члена ЕЭС [468, 614].
П р и л о ж е и и е 2
ЭЭ не обязательна, но желательна
I. Сельское хозяйство.
1. Проекты по перестройке структуры сельского земледелия.
2. Проекты использования необрабатываемых земель или полуприродных районов с целью интенсификации сельского хозяйства.
3. Проекты управления водными ресурсами для сельскохозяйственных целей.
4. Первичные лесопосадки, если они могут привести к отрицательным экологическим изменениям, и рекультивация земель в целях изменения типа землепользования.
5. Птицеводческие хозяйства.
