Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Национальный закон об исследовании подземных вод, одобренный в 1987 г., предполагает реализацию, научно-исследовательской программы охраны подземных вод с участием ЭПА, министерств внутренних дел и сельского хозяйства США. Министерство внутренних дел обязано.выполнить оценку подземных вод в стране И создать систему информации по подземным водам. ЭПА проводит ЭЭ 30 основных загрязняющих подземные воды веществ, разработку и демонстрацию технологий охраны качества питьевой воды, создает 5'НИУ по проблемам охраны подземных вод и организует подготовку специалистов в этой области. Министерство сельского хозяйства обязано принять меры по охране подземных вод от загрязнения удобрениями. Для подземных вод ЭПА установило ПДК As, Ba, Cd, Cr, Hg, Pb. Se, Ag, F1 нитратов, а также пестицидов [572].
Во всех штатах есть законы, содержащие отдельные положения по охране подземных вод, а 15 штатов приняли специальные правовые акты по этому вопросу. Многие штаты разработали стандарты качества подземных вод: 26 штатов применяют количественные нормативы, устанавливающие нормативы ПДК ЗВ; 38 — используют общие стандарты- 23 — оба вида стандартов, а 16 — не имеют ни одного. Последние вынуждены защищать подземные воды путем регулирования процесса удаления отходов и введения запрета на размещение потенциальных источников загрязнения в зонах над подземными водоносными горизонтами. Многие штаты создают свои стандарты на основе. 34 стандартов, разработанных ЭПА, Число стандартов колеблется от 14 (шт. Мэриленд) до 190 (шт. Нью-Йорк). В осуществлении планов по охране подземных вод большую роль играют федеральные средства, предоставляемые штатам в соответствии с Законом о безопасной питьевой воде [318].
Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения своей важнейшей задачей (среди других задач) имеет обеспечение надлежащего качества п и г ь е в о й во д ы. Половина питьевой воды в США поступает потребителям из подземных источников. Опасность заключается в том, что уже есть примеры их заражения токсичными отходами .
Вопрос о безопасности источников воДопотребления от проникновения ТВ встал после принятия Закона о Суперфонде [383]. Закон о безопасности питьевой воды, принятый в США в 1974 г., предусматривает серию регулятивных мер (стандартов, норм, Правил и др.), среди которых — ,нормы содержания химических ЗВ в питьевой воде [618]. В поправке
* С 1974 г. компания "Chein-Dyne" осуществляет захоронение и переработку токсичных отходов. За годы деятельности фирмы их было, накоплено 3Ot) тыс. галлонов. Самое опасное здесь то, что под скалкой Отходов расположены водоносные слои, служащие источником питьевой воды для жилых кварталов [3831.
101
1986 г, к Закону о безопасности питьевой воды ЭПА определены максимальные целевые уровни загрязнения и осуществимые максимальные уровни загрязнения питьевой воды, что обеспечивает консультативный контроль за здоровьем в отсутствие регулирующих стандартов. Критической величиной для расчета уровня воздействия на протяжении жизни является рекомендованная доза (reference dose; Rfd), которая рассчитывается на основании дозы, воздействующей па протяжении жизни человека (мг/кг/день)- и не представляющей риска для человеческой популяции. Rfd определяется при делении уровня, не вызывающего наблюдаемого нежелательного эффекта (NOAEL) или минимального нежелательного эффекта (LOAEL) на фактор неопределенности (uncertainty factor; UF; в ранге от 10 до 1000). NOAEL и LOAEL определяю 1ея в токсикологических или эпидемиологических исследованиях, которые для многих химических веществ не проведены [360). Согласно поправкам 1986 г. к Закону о безопасности питьевой воды, предполагается в ближайшие годы установить нормы для 83 соединений, в том числе для 14 органических соединений, 29 синтетических органических веществ, 14 неорганических веществ, 4 микробиологических соединений и 2 радионуклидов. Уточнены правила контроля и введения технологических новшеств. Особое внимание уделено фильтрации поверхностных вод (к середине 1987 г. предполагалось разработать правила использования этих вод в питьевых целях), защите подземных вод от загрязнения. Предусматривалось в течение трех лет внедрить систему полной дезинфекции питьевой воды, запретить использование свинца при сооружении систем водоснабжения,
Программа ЭПА по охране питьевой воды, опирающаяся на положение Закона о безопасной питьевой воды, предусматривает два этапа введения национальных нормативов. Ma первом вводятся рекомендуемые ПДК ЗВ в питьевой воде. Эти нормативы рассматриваются как желательные, но не обязательные. На втором этане устанавливаются ПДК, имеющие обязательный характер, нарушение которых влечет за собой применение соответствующих санкций. ПДК будут максимально приближаться к рекомендуемым с учетом таких факторов, как воздействие загрязнения на здоровье человека, технология и стоимость очистки |618, 628].
7 января 1991 г. ЭПА установило окончательные нормативы содержания в питьевой воде 33 ЗВ, а также предложило нормативы еще на пять ЗВ. Список включает 17 пестицидов и 13 потенциальных канцерогенов. Теперь в США регулируется содержание в питьевой воде 60 ЗВ, а к июлю 1992 г. их число достигнет 85. Более того, 27 ЗВ регулируются впервые, с,реди них — толуол, ПХБ, асбест и 12 пестицидов. По оценке ЭПА стоимость выполнения новых нормативов по самым скромным подсчетам составит для системы водоочистки и их потребителей 88 млн долл./год. При необходимости реконструкции очистных сооружений плата за воду по лицевым счетам поднимется до 10-800 долл./год в зависимости от мощности предприятия по-водоочистке, характеристик ЗВ и степени требуемой очистки [310].
