Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Здесь рыночные механизмы не работают: связанные с ними стимулы эффективного использования ресурсов диктуют производителям отказ от их применения для производства общественного блага. Дело в том, что с позиций эффективности только в том случае может найтись индивид, готовый производить общественные блага, если при этом его личные издержки на организацию всего процесса окажутся меньше, чем полезность будущего блага для него лично.
Естественно, производство общественного блага не исключает и того, что создатель его не руководствуется принципами экономической эффективности, а исходит, например, из ценности долга перед обществом.
В противном случае чаще всего и возникает так называемый «эффект безбилетника»: если результатом будут пользоваться все, независимо от того, принимал ли человек участие в нем, то зачем мне тратить силы, ресурсы и время? Ведь я все равно тоже получу свою часть того, что сделают другие. Такая позиция весьма характерна для работодателей, которые, видимо и вследствие этой причины, не хотят объединяться и нести ответственность.
Важнейшим направлением локального нормотворчества является регулирование рынка труда. В связи с этим существенно возрастает роль локального механизма правового регулирования в обеспечении нормативной базы для организации отношений по подбору, найму, профориентации, продвиже
9. Занятость населения
257
иию, обучению, сертифицированию, вознаграждению, социальному развитию и, наконец, увольнению персонала.
Собственно, попыткой преодолеть отмеченные противоречия и является, развитие системы социального партнерства, включающей ценности и нормы трудовой этики, определяющие сферы социальной ответственности бизнеса, прежде всего в области труда и занятости.
Механизмом реализации отношений социального партнерства является заключенный договор. Договорный процесс — это и есть процесс обоснования прав и сфер ответственности сторон, который регулируется как законодательными, так и моральными нормами человеческого общежития. Причем наряду с формальным равенством всех субъектов социального партнерства перед законом, этические нормы взаимоотношений также обеспечиваются деятельностью различных, основанных на принципах добровольности, общественных организаций и институтов.
В западных странах управление созданием рабочих мест осуществляется совместными усилиями профсоюзов, предпринимателей и государства. Объектами регулирования являются объем рабочего времени, порядок найма и увольнения, цена рабочей силы.
Экономические интересы работников представляются профсоюзами, а главным средством защиты становятся тарифные договоры, которые регулируют размер заработной платы, продолжительность рабочего дня, отпусков, порядок увольнения, меры безопасности и пр. При этом условия тарифного договора имеют характер лишь минимальных нормативов. Это означает, что индивидуальные договоры между предпринимателем и наемным работником окажутся юридически недействительными, если они будут заключены на условиях худших, чем те, что оговорены в тарифном договоре.
Принцип коллективности, увязанный с принципом нормы как минимума, позволяет устранить конкуренцию между продавцами рабочей силы при найме. Иначе конкуренция труда может привести к тому, что ради получения рабочего места работник будет вынужден соглашаться на все худшие условия найма.
258
С середины 80-х годов профсоюзы стали больше интересоваться качественными улучшениями, например, стабильностью занятости, профессиональной учебой, удовлетворенностью трудом, подключаются к процессу принятия экономических решений.
Отсутствие собственности (или ее минимальное «количество» — собственная рабочая сила) компенсируется коллективными действиями наемных работников. Коллективные действия усилили позиции работников на рынке труда, но до определенного момента.
Но и работодатели тоже меняют подход к делу. Стремясь улучшить свои конкурентные позиции, добиваются от рабочей силы большей отдачи. Так, они склонны сопротивляться индексации заработной платы, пытаясь увязать оплату с результатами деятельности предприятия. Они также стремятся к большей гибкости рабочего времени.
Профсоюзы утверждают, что гибкие формы занятости могут привести к нестабильной занятости.
Тенденция к повышению гибкости рынка труда оказывает неоднозначное влияние на положение наемных работников и позиции профессиональных союзов. Нельзя не признать, что происходящие перемены создают и лучшие условия труда и найма, обеспечивают дополнительные выплаты и так называемое «участие в прибылях» для тех работников, которые входят в кадровое ядро организации. Но тем страшнее потерять работу, а индивидуализация условий труда, а значит, жизнедеятельности в целом, усиливает зависимость человека от наличного состояния, вновь возвращает к индивидуальным формам регулирования трудовых отношений, а в целом снижает гарантии социальной защищенности, занятости и стабильности.
Субъекты регулирования занятости. Традиционным субъектом социального партнерства является трудовой коллектив.
