Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
Расширение и углубление взаимоотношений двух важнейших составляющих рынка труда — работодателей и службы занятости—реальная возможность смягчения многих проблем занятости населения, в первую очередь нуждающегося в особой социальной поддержке.
267
Государственные органы по вопросам занятости имеют достаточно солидную материально-техническую базу, широкую сеть региональных и местных подразделений, вспомогательных структур, денежные средства для финансирования государственной политики занятости, предусмотренные законодательством права, позволяющие целенаправленно воздействовать на состояние рабочей силы и развитие рабочих мест, конъюнктуру рынка труда. Структурные подразделения являются одними из наиболее компьютеризированных в нашей стране, обладают автоматизированными банками данных вакантных рабочих мест, свободной рабочей силы, высококвалифицированными специалистами в области рынка труда и его прогнозирования, что дает возможность решать вопросы стратегического характера.
Объективна решающая роль работодателей в развитии и совершенствовании производства, а следовательно, и рабочих мест. От работодателя во многом зависит эффективность принимаемых мер в области занятости, социальная защищенность работающих от безработицы. За ними закреплено право принятия окончательного решения о комплектовании рабочих мест. На его требования ориентируются другие агентырынка труда при подборе рабочей силы.
Сущность управления взаимоотношениями государственных органов по вопросам занятости с работодателями представляет систему целенаправленных воздействий на взаимоотношения, обеспечивающих стабильность и эффективность их функционирования. Эта система, в свою очередь, представляет собой совокупность, кооперацию усилий, форм сотрудничества, направленную, в конечном итоге, на реализацию направлений политики занятости. Она предполагает как упреждающий, так и ситуационный практический характер. Она должна включать комплекс дополнительных мер и гарантий правового, организационного, социального, экономического характера, направленных на обеспечение единства действий на рынке труда с целью поддержания оптимального уровня занятости населения, обеспечения эффективного функционирования экономики с учетом социальной составляющей.
268
Механизм управления данными взаимоотношениями опирается на следующие предпосылки:
— правовое обеспечение (законодательные и другие нормативные акты, регламентирующие порядок'и условия заключения трудовых договоров, продолжительность рабочего времени, пенсионный возраст);
— организационное обеспечение (информационные системы, системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров, программы содействия занятости населения, создания и развития рабочих мест);
— социальные гарантии (квоты на трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной защите, социальная поддержка безработных и членов их семей, возмещение затрат в связи с переездом для трудоустройства в другую местность);
— экономические меры (бюджетная политика, налоговая система, ставки за кредит, финансирование народнохозяйственных приоритетов, государственный заказ, социальные налоги).
Можно выделить следующую систему признаков для классификации и характеристики мер воздействия на рынок труда со стороны территориальных органов по вопросам занятости и их взаимодействия с работодателями.
Направленность мер воздействия на регулирование тех или иных элементов рынка труда (в первую очередь, предложения рабочей силы и спроса на нее, точнее, на их величину и структуру).
Характер мер — экономические и административные. Следует отметить, что существуют меры смешанного характера. Часто административные меры в области занятости сопровождаются экономическими, для того чтобы смягчить отрицательную реакцию со стороны работодателей.
Содержание мер — поощрительные или ограничительные. Поощрительные меры принимаются для поддержки деятельности, которая способствует улучшению ситуации на рынке труда. Ограничительные, наоборот, используются для влияния на факторы, ухудшающие положение с занятостью.
Меры делятся по объектам воздействия в структуре групп населения на общие и локальные; по источникам финансирования.
269
Значительно снижается эффективность взаимодействие х~ за несовершенства законодательства о занятости населе*11X51 * Отсутствие четких, например, признаков дискриминаций '* ех или иных групп населения позволяет работодателям ухо;*1* Г|* от ответственности за это при приеме на работу (или в orictl3e от него). Мужчины принимаются чаще, чем женщины, и 1 ем более выпускники вузов.
Основные направления деятельности работодателей в Ре" шении вопросов занятости населения:
— соблюдение условий договоров (контрактов), регул ИРУ"" ющих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— реализация мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случае приостаНс>в~ ки производства или высвобождения работников;
