Государства и культуры иранского государства - Гафуров Б.Г.
Скачать (прямая ссылка):
Во главе новых административных округов стояли сатрапы (наместники). Если при Кире, Камбизе и в первые годы царствования Дария I наместниками во многих странах являлись местные чиновники, как это было еще в Ассирийской и Мидий-ской империях, то реформы Дария, в частности, были направлены к тому, чтобы сосредоточить руководящие должности в руках персов, и на должность сатрапов теперь, как правило, назначались персы. Далее, при Кире и Камбизе гражданские и военные функции были объединены в руках одного и того же лица, а именно сатрапа. Дарий же ограничил власть сатрапа, установив четкое разделение функций
сатрапов и военных властей. Сатрапы стали только гражданскими наместниками, им подчинялся административный аппарат области, они осуществляли судебную власть, следили за поступлением податей, обеспечивали безопасность в пределах границ своей сатрапии и контролировали местных чиновников. В мирное время в распоряжении сатрапа была только небольшая личная охрана. Что же касается армии, она находилась в ведении военачальников, которые были независимы от сатрапов и подчинялись непосредственно царю.
В состав более обширных сатрапий могли входить и страны, которые пользовались автономией ьо внутренних делах. Это особенно относится к более отдаленным странам, во внутренние дела которых персидская администрация редко вмешивалась, осуществляя управление с помощью местных князей и племенных вождей. Например, Иудея, составлявшая часть административного округа Заречья, пользовалась большой независимостью. Обычно под контролем сатрапов находились также наследственные наместники или цари, а в Малой Азии и городские общины. Но на Кипре никогда не было персидского сатрапа, и управление там находилось в руках местных царей. Киликия, Пафлагония, Кария и финикийские города имели своих царей с правом наследственной передачи власти, не говоря о таких народах, как арабы, колхи, эфиопы и т. д., которыми управляли племенные вожди.
7 Зак. 548 97
Что же касается самой Персии, не вполне ясно, управлялась ли она сатрапом или же находилась под непосредственным управлением царской администрации.
В процессе осуществления новых реформ был создан большой центральный аппарат. Центральное государственное управление находилось в административной столице Ахеменидской державы, а именно в Сузах. Сатрапы и военачальники были тесно связаны с центральным управлением и находились под постоянным контролем царя и его чиновников. Верховный контроль над всем государством и надзор над всеми чиновниками осуществлялись хазарапатом, который одновременно являлся начальником личной гвардии царя.
Сатрапская канцелярия точно копировала царскую канцелярию в Сузах. Под начальством сатрапа находилось множество чиновников и писцов, в том числе начальник канцелярии, начальник сокровищницы, принимавший государственные подати, глашатаи, счетоводы, судебные следователи и т. д.
Уже при Кире государственная администрация в западной части Ахеменидской державы пользовалась арамейским языком, а позже, когда Дарий провел реформы, этот язык стал официальным и в восточных сатрапиях и применялся для общения между государственными канцеляриями всей империи. Именно при Ахеменидах многие народы восточных сатрапий ознакомились с письменностью. Арамейское письмо стали употреблять в Средней Азии и в северо-западной части Индии. В это же время постепенно выработались стандартные формулы передачи арамейских терминов на иранских языках.
Кроме общего для всего государства арамейского языка в различных странах для составления официальных документов писцы пользовались также и местными языками. Например, в Египте администрация была двуязычна и наряду с арамейским использовала для общения с местным населением также поздне-египетский язык. В столице самой Персии — Персеполе — для административных нужд широко пользовались и эламским языком.
Персы в государственнном аппарате занимали особое положение: в их руках были сосредоточены важнейшие военные и гражданские должности на территории всей империи.
Но вместе с тем ахеменидская администрация широко привлекала в государственное управление также представителей других народов. В Вавилонии, Египте, Малой Азии и других областях судьями, градоначальниками, управляющими государственными арсеналами, начальниками царских строительных работ обычно были вавилоняне, египтяне, евреи, арамеи, эламитяне, греки и т. д.
В период царствования Дария I велась интенсивная работа по кодификации законов покоренных народов. Действующие в различных странах законы были приведены к единообразию, а 98
в необходимых случаях изменены в соответствии с политикой царя. Царь мог устанавливать новые законы, ссылаясь на желание бога Ахурамазды.
В ахеменидский период на Ближнем Востоке произошли значительные изменения в системе земельных отношений. Вся обрабатываемая земля была точно измерена, и лучшая ее часть
принадлежала царю, храмам, торговым домам, военной знати, чиновникам царской и храмовой администрации. Мелкие землевладельцы в наиболее развитых странах (Вавилония, Египет, Элам и т. д.), где земля стоила дорого и поэтому было распространено более рентабельное садоводство, располагали небольшими участками — от Va га Д° нескольких гектаров. Вместе с тем при Ахеменидах широко применялась новая система землепользования, когда царь сажал на землю своих воинов, которые обрабатывали выделенные им наделы коллективно, целыми группами, отбывали воинскую повинность и платили определенную денежную и натуральную подать.
