Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
В ноябре 1988 г. техасский суд присяжных признал компанию "Бейтенк" и трех ее руководящих должностных лиц виновными в нарушении законов о сохранении и восстановлении сырьевых ресурсов, о чистой воде и о суперфонде в связи со сбросом загрязнений в прибрежные воды. Кроме того они подделали отчетность по мониторингу, не уведомили ЭПА о залповом сбросе опасных веществ и были виновными в незаконном хранении опасных веществ на территории своего предприятия. Виновным должностным лицам пришлось заплатить штраф в размере 50 тыс. долл. Компания была приговорена к лишению свободы условно на 5 лет. Ей было поставлено условие, что должностные лица отчитаются перед общественностью о проведении очистных работ в зал. Галвестон [217].
Федеральные суды назначают все более строгие наказания за нарушение природоохранного законодательства. Они действуют на основании положений "Руководства по вынесению приговоров и политическим заявлениям", вступившего в действие в 1987 г. В названном документе перечислены категории правонарушений. Например, категории 24, в которую входит намеренное причинение вреда, соответствует минимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 51 до 63 лет, который может возрасти в зависимости от уголовного прошлого обвиняемого [217].
В новых поправках к Закону США об управлении рыбными ресурсами и их сохранении, принятых в октябре 1990 г., содержатся следующие нововведения: повышение в 4 раза (до 100 тыс. долл.), максимального штрафа за нарушение гражданских статей закона и двукратное увеличение (до 200 тыс. долл.) штрафа за уголовное правонарушение [639].
Специалисты США отмечают, что укрепляется тенденция интерпретации положений общего и статусного права в направлении личной ответственности и ответственности материнской корпорации [217].
Канада. Специфика исполнения требований канадского законодательства по охране окружающей среды проявляется именно в отношении к уголовным наказаниям. Юристам Канады принадлежит инициатива считать загрязнение ОС, не оправдываемое интересами общества, уголовным преступлением наряду с убийством [420].
Уголовный кодекс (УК) Канады включает статьи, которые могут быть применены для природоохранного регулирования, например, ст. 387 — о
301
нанесении ущерба: лицо, виновное в загрязнении ОС, подлежит уголовному преследованию; лицо, сбрасывающее в ОС химические отходы, может быть признано виновным по ст. 174 о недозволенном размещении в общественном месте летучих веществ, способных встревожить или стеснить других, причинить им неудобства или ущерб собственности.
В рабочем документе Комиссии по реформе права Канады, озаглавленном "Преступление против окружающей среды", ставится вопрос о возможности рассмотрения ОС в качестве объекта охраны с помощью УК. Предлагается ввести в УК статью, квалифицирующую загрязнение ОС как преступление на основе 5 принципов: 1) вступление правонарушения в противоречие с фундаментальными ценностями общества; 2) определение серьезности ущерба, нанесенного в результате правонарушения (кроме экологической катастрофы); 3) действие или бездействие рассматривается как уголовное преступление, если это действие или бездействие совершено преднамеренно, по безответственности, халатности; 4) определить, не вступают ли меры по пресечению преступлений против ОС в противоречие с такими фундаментальными ценностями, как гуманность и справедливость, адекватность судопроизводства, презумпция невиновности и т.д.; 5) необходимость оценивать квалификацию правонарушения или преступления с точки зрения ее вклада в дело борьбы с экологическими правонарушениями, а главное — их предупреждения [543].
Новый федеральный Закон Канады об ООС дает детальную разработку штрафных и уголовных санкций за загрязнение ОС, наделяет частных лиц правом возбуждать иски против виновников загрязнения [172, 267, 298, 304, 544]. В частности, предоставление ложной информации карается штрафом до 1 млн канадских долларов и лишением свободы сроком до 5 лет. Штрафы за загрязнение могут достигать 1 млн долл./сут. [446] В провинции Манитоба, например, существует развернутая система штрафов за загрязнение до 200 тыс. долл./сут. в отношении компаний, не выполняющих мер по контролю загрязнения ОС [467].
Великобритания. В этой стране уголовная ответственность может применяться в виде штрафа или лишения свободы на основании решений уголовного суда. Значительную гибкость деятельности правоохранительных органов придает отсутствие в английском праве принципа неотвратимости ответственности, то есть обязательности применения уголовных мер ответственности в отношении лица, совершившего правонарушение. Таким образом, полиция обладает неограниченным усмотрением в выборе мер пресечения правонарушения. Однако даже в тех случаях, когда виновные лица установлены, наиболее вероятным исходом дела будет предупреждение. Уголовные меры ответственности в этой стране применяются лишь в отношении злостных правонарушителей, либо когда имелось значительное ззгрязнение окружающей среды, либо когда случай получил широкую огласку, либо когда правонарушение можно квалифицировать как "грубое" или опасное преступление [95].
