Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
За нарушение требований Закона о химикатах при производстве, транспортировке и использовании указанных в его статьях веществ, материалов и изделий, предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет. За нарушение правил регистрации новых химических веществ установлен денежный штраф в размере до 100 тыс. марок и т. д. [17, 304, 590].
Однако большая часть экологических преступлений остается нераскрытой. В 1986 г. в ФРГ было зарегистрировано 14853 случая таких нарушений, размеры денежных штрафов в 85% случаев не превышали 100 марок [419].
В природоохранном уголовном праве ФРГ четко определены степень ответственности различных должностных лиц за ущерб, наносимый предприятиями природе. Так, рабочий отвечает за правильное выполнение порученных производственных операций, мастер цеха — за исполнение инструкций в рамках своей компетенции; руководитель предприятия — за технический уровень сооружений, правильную расстановку и инструктирование персонала; работники специального природоохранного подразделения — за порученный участок деятельности и за оперативное информирование по всем экологическим вопросам; правление предприятия — за финансовую сторону работы предприятия, общую организацию дела [466]. Вместе с тем государственные органы неохотно привлекают крупные предприятия к ответственности за экологические преступления [419].
В работе [264] приводятся примеры нанесения ущерба, влекущего за собой уголовно-правовую ответственность, в том числе следующие:
Fa целлюлозно-бумажном комбинате в результате утечки хлора из-за неисправности шланга 132 человека получили поражения дыхательных пути"!, некоторые утратили трудоспособность на длительное время. Руководителю предприятия, лицу, ответственному за технику безопасности, и профсоюзному деятелю было предъявлено обвинение в халатности, приведшей к нанесению вреда здоровью.
308
В обязанности работника химического предприятия входила промывка емкости для хлорнитробензола. Он промыл емкость и спустил загрязненную названным веществом воду в канализацию. Поскольку на это не было дано разрешения в соответствии с нормами водоохранного законодательства, работнику было предъявлено обвинение в загрязнении воды и он был осужден.
Торговец подержанной техникой складировал на территории предприятия автомобильные обломки, из которых на землю вытекали моторное масло и тормозная жидкость. Он был приговорен к выплате крупного штрафа за уничтожение отходов, наносящее ущерб ОС.
Во время заправки дизельной цистерны из-за неправильного завинчивания открылся шланг, и дизельное топливо через почву просочилось в подземные воды. Водитель цистерны был осужден за неосторожное загрязнение воды.
В результате возгорания лакировальной установки два рабочих получили тяжелые ранения, один из них с длительным расстройством здоровья. Уголовное дело было возбуждено против начальника смены за нарушение обязанностей по правильному инструктированию и осуществлению контроля.
Уголовному преследованию подвергаются работники не только крупных предприятий, но и мелких — ремесленных, из сферы торговли и бытового обслуживания. Часто уголовное расследование начинается по заявлениям людей, получивших повреждения, соседей, конкурентов и других физических лиц.
На примере этих ситуаций видно также, что уголовную ответственность несут не только собственно виновники событий, но и те, чья плохая организационная работа или ее отсутствие создали благоприятную почву для аварии. Тот, кто несет ответственность за проведение организационной работы, является виновным в совершении подчиненными неправильно организованных действий, влекущих за собой уголовную ответственность. Это, в первую очередь, касается руководства предприятий, а также всех должностных лиц, которым все чаще в последнее время предъявляются обвинения в нарушении их контрольно-надзорных функций.
Это же обвинение в неисполнении организаторских обязанностей было недавно предъявлено в федеральном суде к "Ледерспрей-фалль". Фирма из г. Майнц в течение многих лет производила распылители для окраски кож. По невыясненным причинам с конца 1980 г. у потребителей этих распылителей стали появляться вредные симптомы: тошнота, головокружение, сильные приступы удушья, лихорадка и отек легких. Когда число пострадавших стало увеличиваться, руководство предприятия провело чрезвычайное заседание для того, чтобы продумать контрмеры. Было решено не затребовать все продукцию назад, а указывать на баллончиках меры предосторожности.
Федеральный суд квалифицировал эти действия как противозаконное преднамеренное нанесение телесных повреждений и приговорил всех членов руководства предприятия к лишению свободы и высоким денежным штрафам.
309
Примечательно, что наказанию подверглось все руководство предприятия. Впервые федеральным судом было принято решение о персональной ответственности всех членов руководства, а не одного директора. Каждый член руководства, обладающий правом осуществлять функции управления, несет такую же уголовную ответственность за нанесение продукцией тяжких телесных повреждений и угрозы жизни, как и директор по маркетингу/сбыту.
