Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
С другой же стороны, участие местных людей потребуется не по всем категориям отнесенных ныне к компетенции совета Наместника дел; таковое представлялось бы, напр., совершенно излишним по вопросам о предании суду должностных лиц. Соответственно этому, заседания совета должны разделяться на общие, — в полном его составе, и частные — в составе только представителей правительственной власти.
Власть Наместника по административным ведомствам должна заключать в себе, по существу, совокупность властей подлежащих министров, как бы передвинутых в край, за исключением таких функций последних, которые неотделимы от общеимперских задач, напр., в сфере таможенной, железнодорожного тарифа, выдачи привилегий на изобретения и т. п. Есть целая серия такого рода дел, по которым требуется по закону согласие разных ведомств; эти дела на Кавказе, благодаря сочетанию в лице Наместника представительства от разных ведомств, будут решаться единолично им по выслушании заключений представителей заинтересованных министерств. По некоторым вопросам Наместнику придется входить в сношения с подлежащими министрами, когда, напр., требуется мнение специалистов, имеющихся только при центральном управлении, или когда понадобятся кредиты из сумм, отпущенных в распоряжение министра для всей Империи. Наместнику казалось бы возможным предоставить право расходовать остатки ассигнуемых на Кавказский край по сметам разных ведомств кредитов на другие надобности, хотя бы и совершенно иного ведомства, по соглашению с министром финансов и государственным контролером. В отсутствие Наместника из Петербурга поднесение его всеподданнейших докладов, сношения с ведомствами и личное участие в заседаниях Государственной Думы и Государственного Совета должно
371
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
принадлежать тому же лицу, которое призвано заменять Наместника в Совете Министров.
Перечисленные выше главные начала преподаны мною для производящейся в моем управлении разработки положения о Кавказском Наместничестве, по окончании которой, в непродолжительном времени, я предполагаю внести соответственный проект, в установленном порядке, на законодательное рассмотрение, если Вашему Императорскому Величеству благоугодно будет одобрить изъясненные мои предположения.
Не могу скрыть от Вас, Государь, что в форме Наместничества есть, несомненно, признак известной обособленности края, но я убежден, что в началах, на которых я предлагаю построить управление Кавказом, не может быть ничего опасного для целости государства. Наоборот, эта форма удовлетворит всех кавказцев, в сущности отлично сознающих невозможность образования национальных автономий и только пытающихся в суждениях о них отыскать выход для проявления своей самодеятельности, сознание в необходимости которой пробудилось в них невольно под влиянием отсутствия за последнее двадцатипятилетие со стороны правительства продуктивных забот об удовлетворении насущнейших нужд их родной окраины. Дабы пояснить мысль мою историческим примером, позволю себе привести на память то обстоятельство, что, по присоединении к Германии Эльзаса и Лотарингии, присвоение им несравненно более обособленного, чем проектируемый мною, строя управления имело самые благодетельные в смысле слияния этих провинций с Империей последствия.
Заканчивая изложение своих соображений по устроительству Кавказской окраины, я почитаю долгом объяснить, что в этом изложении я коснулся только самых больных мест кавказского нестроения и насущнейших нужд преимущественно местного коренного населения. Но, кроме последнего, на Кавказе проживает немало русских людей — выходцев из внутренних губерний. Смутное время за последние два года в общем очень тяжело отражалось на нравственном состоянии этих людей. Конечно, и среди них были лица, которых затронуло революционное движение, особливо из числа рабочего класса, но в общем принадлежащие к русской народности люди, заброшенные на далекую окраину, твердо стояли вне смуты, исполняя свято свой долг перед Вами, Государь, и родиною.
372
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
Русских православных людей на Кавказе, в частности, очень тревожит вопрос об автокефалии грузинской церкви, и религиозные чувства этих лиц, обычаи и заветы, в которых они воспитались, отнюдь не должны быть упущены из внимания при разрешении этого вопроса. С другой стороны, русские сектанты, сумевшие доселе в течение долгих лет стойко сохранить на чуждой им окраине отличительные черты своей народности, нравы и предания родины, неоднократно, при моих поездках по краю, просили меня повергнуть к стопам Вашего Императорского Величества верноподданнические чувства глубокой благодарности за предоставление им права открыто исповедовать их религиозные учения.
Близко принимая к сердцу интересы русской по происхождению части кавказского населения, я проникнут убеждением, что намеченные мною мероприятия в сфере вопросов переселенческого, землеустроительного, податного обложения, сельского самоуправления и земства благотворно отразятся и на положении здесь русских людей. Если переживаемое революционное время в отдельных случаях и поселило в душах их тревогу, то в будущем, при успокоении края, с введением в нем намеченных мною реформ, это чувство уляжется, и они снова обратятся к своей мирной задаче — незаметно, но неуклонно, посредством постоянного общения с местными аборигенами, проводить на Кавказе русскую культуру и русские государственные начала.
